“两新”党建实现潼关经济华丽转身

金秋的秦东，硕果累累。从秦岭北麓到黄河南岸，到处呈现着机器轰鸣、开足马力、热火朝天的生产场面。2015年，全县47个在建重点项目，两新组织参与率98%，计划总投资41.43亿元。正是这一家家“党建强、发展强”的两新组织，有力支撑了全县社会经济发展和重点民生保障项目建设。借着“四个全面”的东风，潼关深入推进“黄金立县、旅游兴县”发展战略，建设美丽新潼关，建成陕西东大门的步伐加快了、加大了。

凝聚共识 县域经济就是民营经济

2011年，潼关被确定为全国第三批资源枯竭城市之一。如何摆脱单一依靠黄金产业，实现产业结构调整、保障重点民生建设、推进社会经济可续发展，已成为潼关16万人民迫在眉睫、急需解决的重要难题。

据统计，十一五末，全县社会生产总值20.3亿元、财政收入1亿元，实现了翻两番。而同时期民营经济所占比重、贡献率增速达到3倍以上，民营经济成为了一支不可忽视的力量。

为此，县委、县政府大胆在充分掌握国情、县情、民情的基础上，大胆提出“县域经济经济就是民营经济”的发展理念，把两新组织党建工作放入到全县执政大格局下谋划思考，及时跟进服务机构和基层组织建设，以党的建设引领民营经济规范运行、健康和可持续发展。

2011年以来，县上相继设立了工业园区、物流港、古城办等政府服务机构；统筹43个职能部门，成立了县两新组织党建工作领导小组，设立两新党建工作办公室，派出非公经济组织和社会组织两个党工委，切实加强两新组织党的领导和指导工作。

特别是在党的群众路线活动中，潼关为两新组织党建机构配备15名专职工作人员，县财政每年拿出30万元用于两新组织党建工作。截至目前，在全县两新组织建立党组织57个，建立工、团、妇组织112个，派驻党建指导员119名，为县域经济发展提供了坚强的组织保障。

攻坚克难 党建做细了就是凝聚力

“工作衰减、畏难思想、抵触情绪、本领恐慌、……”，像一道道绳索束缚着两新组织党建工作的深入开展。

2014年，潼关主动“遵循组织三大规律，破解组织八大难题”，开展以“两会一考”试点工作，推进两新组织党建工作机构实体运作，实现了两新组织党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

通过在县电视台、县域LED屏高密度播放“吹响两新党建集结号”和开办“两新党建大家谈”栏目，唤醒全县广大百姓和两新组织业主关注、支持、参与两新组织党建工作的意识和热情。

依托“金城大讲堂”，邀请省内外知名专家教授为两新组织业主、党组织书记和党建指导员进行专题讲座。借助远程教育站点、金城党建先锋手机平台等现代媒体，拓宽学习途径，提高工作水平。截止目前，共培训8场次1200余人。

派驻10名科级优秀干部和119名党建指导员到两新组织挂职，开展服务承诺、拜师结对和办实事等活动，切实解决两新组织生产经营实际问题。

…… ……

一套套组合拳，精准发力，一举扭转了党建工作的尴尬局面，将两新组织牢牢团结在党的旗帜下。2014上半年，潼关创造了经济增速全市第一、GDP综合考核第三的好成绩。

打造品牌 党建做强了就是竞争力

近年来，潼关以打造两新组织党建品牌，提升核心竞争力，助推两新组织健康发展为目标，不断深化各项党建活动，走出了一条“党建强、发展强”的新路子。

在“五比三争”活动中，万盛园酱菜公司“走低盐化酱菜技术创新”和“创建潼关酱菜博物馆”的新思路，赋予企业新的生命力。企业先后被列为省非物质文化遗产生产性保护示范单位，多项产品荣获省名牌产品、著名商标称号，远销陕西、山西、河南、甘肃、北京等地。

实施“结对共建”工程，县劳务局等单位与盛潼餐饮公司“结对子”，通过建立产业孵化基地和培训中心，为每名创业者补助2万元创业资金，提供8万元以内贴息贷款，帮助公司解决了技术、管理、资金等问题。目前，该企业在全国建立120家连锁加盟店，增加就业3000多人，带来了显著经济效益，带火了整条产业链。

在县城中心街和黄金首饰城等两新组织较为密集区域，开展“党群共建、创建评比”活动，表彰命名58户党员示范店、创业带头人、青年文明号、巾帼英雄标兵两新组织，以党建示范促进社会经营环境改善。今年国庆期间，来潼旅游人数达到18.7万人，消费收入1.5亿元，同比增长20%。

改革创新 党建做实了就是生产力

9月7日，西安元捷商贸潼关分公司陈先生拿到了“三证合一”营业执照，高兴的说“以前办证要跑多个部门，流程繁琐，时间较长，而这次只用了五天时间，将多个部门手续一次办理，的确方便了，这项改革很受群众欢迎”。

据了解，“三证合一”办理是潼关全面深化改革，建立企业党群服务中心的一项便民服务措施。正是这样的改革创新，激发了两新组织参与潼关社会经济发展和党的建设热情。

2015年，潼关招商引资10个，揽金40.28亿元，涉及农业、矿业、旅游、商贸、城建等领域。村级综合改革后，全县两新组织积极参与147涉农项目，出资1.6亿元，有效解决了农村产业结构不合理、发展后劲不足等问题，实现了农村（社区）党的建设和企业发展双赢。

10月18日，在秦王寨马趵泉景区举办的渭南市“秦东特色小吃争霸赛”将这一建设推向高潮。

天翼旅游公司投入5200余万元完成了东山景区旅游轴线绿化硬化、女娲祠和商业街主体建成；引进3.5亿元陕西巨泰新材料生产基地前期性基础建设已完成；投资8700万元占地3000亩双桥农业生态园建设已开工上马；投资1亿元关中民俗村及黄河古码头项目处理地基、绿化和道路建设已开始…… ……

上半年，潼关实现地区生产总值21.53亿元，民营经济实现增加值12.14亿元，占比重56%，同比增长8%。“党建做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力、做实了就是生产力”，正化作为一条条奔流的江河，催生着秦东大地勃勃生机，使得潼关经济发展“凤凰涅盘、浴火重生”，实现了华丽转身。