个人税号能否担起纳税公平期待

“国家施行统一的纳税人识别号制度。”《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》首次明确了纳税人识别号制度的法律地位。今后，一个小小的税号不仅会渗透我们的生活，还将让我们充分了解自己的“税上人生”。（2月4日新华网）

缴社保、买房子、炒股票……请先提供您的税号；家庭计征个税、开征房产税、破题遗产税……先要人人有税号。媒体对个人税号的解读，让人们对此充满了好奇。说白了，个人税号，就像是企业的税务登记号，它有望将个人的纳税信息归集一处，不再碎片化地存在。在很多国家，它不仅是合法工作的许可，申请驾照、开设银行账户、申请信用卡、到医院看病等往往都要用到它。类似情形，在我们这里显然也将很快成为现实。

事实上，个人税号既是一个科学征税的基础工程，也是一个征信系统的关键要素；之于纳税者个人，其实更多满足的是身为纳税人的自豪感，以及对自身纳税信息的知情权。有评论认为，个人税号能够倒逼纳税人权利保障；而在我看来，个人税号最大的意义应该是促进纳税公平。

将来，如果人们的一切收入与消费行为皆与个人税号挂钩，通过个人税号就能掌握个人交易、收入、财产信息等等，当下很多看得见的征税漏洞，理论上应能得到填补。在国家层面，更能有助于税收应征尽征；而在纳税人层面，更应有助于完善税制设计合理性，实现纳税公平。众所周知，当下的个税更多都是“工薪税”，个税的高增长并非来自富人，而是来自工薪阶层。20%的高收入者占有80%的银行存款总量，个税比例却不到税收收入总量的10%。

因为工薪所得由单位代扣代缴，避税逃税可能性低；而高收入者不依靠工薪所得，往往能够轻松逃脱个税征管。那么，有了个人税号，相关问题是否就能迎刃而解呢？现实显然没有那么乐观。比如，很多富人有多个身份证号，这是否意味着他们同样可能拥有多个税号？多个身份证号可以藏匿财富，多个税号当然可以偷税避税。再比如，年入百万按月薪3000缴个税、一本盈利10万的账可以做成个人所得仅几千元、工薪所得操作成租赁收入或股息红利收入以低税率缴税……诸如此类问题，如何杜绝？

个人税号对普通人而言肯定会是有效的税收征收管理，但是对于门路多多的权贵阶层而言，指望个人税号能够解决所有问题，显然不切实际。换言之，个人税号只是基础工程，让收入更高者承担更多的税收，让诚实纳税者获得更好福利，仍有待更进一步制度完善。□舒圣祥