西安23个老旧小区完成改造 今年改造百万平米
对老旧小区进行绿化 记者王健 摄
小区内改造工程正在进行，居民期待更好的居住环境。 记者 王健摄
近日，西安启动了老旧住宅小区综合提升改造工作，今年将至少改造老旧住宅小区100万平方米以上。10日，记者走访了几家正在施工的老旧小区发现，居民们对改造效果很期待，同时大家对改造后小区的管理、如何防止小区再次“返老”等问题也很关注。
潘家村小区改造四个月 下水道通了 私搭乱建没有了
住户 感慨
10日上午，铁塔寺北街潘家村小区的住户张先生站在小区院内感慨万千，他说：“小区的改造是从去年初冬开始的，到现在也就四个月，现在小区下水道通了，地面干净了，坑坑洼洼的路面也成了平坦的水泥路，私搭乱建也都不存在了。我在这里住了30年，这次改造工程一下把压在我心里的烦心事解决了。”
“现在小区的改造工程已经过半了，等电线落地，路面铺平硬化，再将绿化和健身器材设置安装到位后就算完工了。”小区物业经理王峰说，潘家村小区于1986年建成，占地面积16000平方米，住户425户，是典型的老旧小区。去年市里把小区列入改造之内，居民都很高兴，通过问卷调查的形式，小区居民在改造项目上达成了一致意见，针对小区道路年久失修、无专用雨水管沟、景观几乎全部损毁、停车位严重不足、车棚破旧不堪、无休闲座椅、健身器材等问题进行逐一改造。等改造结束后，小区的公共配套设施会进一步完善，破解了居民休闲娱乐难题；改造新建了健身园、休闲凉亭等休憩场所，会提升居民生活环境与生活，在物业管理方面，也会按照已制定的各项制度对小区进行规范管理，到时住户们将迎来一个新生活。
公园南路228号院，目前也正在改造中，看到小区的变化后，住户们表现出来的多是惊喜，住户王女士说：“政府下这么大的力度改造老旧小区，让我们既意外又感动，原来我们并没有被遗忘……经过改造以后，小区的整体环境都不一样了，不买房不搬家，老房转眼变新房。”
老旧小区改造后咋管理 三种模式可借鉴
专家建议
政府投入巨资对老旧小区进行改造，是一件利于老百姓的好事，如何建立有效的管理和持续修缮是维持小区良好状态的关键。完成改造后的老旧小区，后续管理上如何防止“返老”呢？
模式一： 引入专业物业公司
公园南路228号院改造后启用新模式
西安国际港务区科技型中小企业孵化基地总经理、注册咨询工程师张跃建议，对于管理规模大、具备专业化物业公司进驻条件的单个小区，通过组织业主成立业主大会，引进专业化物业公司进驻管理；规模较小的小区，就近进行整合形成规模，由一家物业企业统一管理。
“楼院面貌要彻底改观，不仅基础设施要改造，改造后的管理也得跟得上。”新城区房地产开发公司房管所所长郝亚元说，公园南路228号院，从1988年建成后就一直没有物业管理公司入驻，等这次完成老旧小区改造后，小区会召开居民大会成立家委会，如果有条件还会再公开招聘一家物管企业，到时根据市场化的运作，物业公司负责小区的日常管理。
模式二：居民自治
典型社区：柏树林街道东仓门社区
目前，西安已有不少小区采取居民自治的管理模式，柏树林街道东仓门社区就是其中的一个代表。
2013年东仓门社区结合“一格三员”网格管理模式，提出“我的小区我的家、我的小区我做主”的理念，先后在无人管理的居民院落，以单元为小组，成立了27个居民自管小组，涉及10栋楼、523户居民。有效建立了环境卫生、居民教育、治安联防等公共事务自我管理机制，在每个单元设一名自管小组长，并增设调解员、治安员、卫生员，组成“一长三员”管理构架，扩大居民参与面和自管工作力度。由社区作为引导者和组织者，组织各小组组长每月中旬召开一次工作例会，每季度末召开一次联席协商会议。涉及集体利益和个人切身利益时，通过居民民主议事决定。居民自管小组建立以来，使居民找到了参与公共事务的新途径，东仓门小区的卫生、治安状况有了明显改善，产生了明显的社会效应。
模式三：社区代管
典型小区：永乐路127号院
社区代管，就是改造后的小区，先由街道办事处或社区成立相应组织暂时代管，待时机成熟再另行引入物业公司。
郝亚元说，他们所管辖的永乐路127号院，由于只有3栋楼，找了很多物业公司不愿意接手，针对这种情况，社区暂时代为管理这个小区，每个月向每户收取每平方米2角的卫生费，雇人清扫小区，提供最基本的物业服务。
老旧小区改造后，居民与社区的关系会随着环境的变化而融洽，对于如何维持改造后的好环境，社区也变得更加积极。通过设立社区物业服务机构的方式，对老旧小区实施管理也是不错的选择。
新闻链接
23个老旧小区完成改造
老旧小区是指20世纪90年代以前建成并投入使用的住宅小区，由于建成年代早，建设标准和配套指标普遍比较低、房屋老化、配套不齐、绿化缺失、管道老化，车位不足等问题突出。同时缺乏有效的管理机制，造成小区违章搭建，配套设施损坏、市政管线无人修理等严重问题。
据了解，相关部门在改造工程启动之前，通过对城六区范围内52个街办、460个社区的全面摸底调查得知，西安市2000年以前建成的小区共1064个，除去1980年以前建成和已列入其他改造设计及目前环境质量较好的小区外，还有405个小区，涉及22.67万户居民的3839栋建筑，需要进行更新改造。
从2013年试点改造开始到去年年底，西安市共完成23个老旧小区，改造项目近100万平方米，受益群众约5万人。
外界声音
改造老旧小区
会增加社会财富
西安国际港务区科技型中小企业孵化基地总经理、注册咨询工程师张跃说，进一步改善生活环境，使老旧居住小区达到现代生活的居住要求，既是一项改善人们生活环境的民生工程，又是一项保存城市记忆和人文脉络，促进城市全面、协调、可持续发展的重大举措。与拆迁不同，老旧小区改造会增加社会财富。老旧小区改造不需要大拆大建，在不破坏原有的居住生态的基础上又改善了居民的生活质量，改造之后若对小区进行有效的社区管理，可以从源头上避免拆迁引发的社会矛盾，增强了政府的公信力，显著提升国家治理能力。
编辑：雷晓娟