12月6日，天气阴冷，连续几天的阴雨天气，冬日的寒气早早地临近秦巴山区。

　　位于陕西省白河县双河镇双安村的集镇饮水工程正在紧张有序地进行中，拦水坝、水厂房、清水池等基础工程已经完成，4500米引水渠工地上，几十名建筑工人一字排开，干得热火朝天，而当地群众为即将吃上干净卫生的自来水欢欣鼓舞。

　　饮水安全是广大农村群众最关心、最直接、最现实的问题之一，也是农民群众生活状况改善的重要标志。全面解决白河县集镇农村18万人的饮水困难，使命光荣，任务艰巨。

　　白河县政府履行承诺，把农村饮水安全作为一项最基本的民生工程，积极稳步推进农村饮水安全工程建设，让群众吃上自来水，让小龙头成就了大民生。
优化方案，统筹兼顾，有序实施
　　人在山上住，水在山下流。几辈人用的老水井没了水，村民只能在平地上挖个水坑，等着下雨天能积点水度日，解决饮水问题的请求一个比一个恳切。

　　针对移民搬迁、村民小区和集镇建设的开展，白河县重点实施集镇供水、新农村建设示范村、陕南移民搬迁安置小区等处的饮水安全工程建设。该县坚持“三不建”和“三统一”的原则，“三不建”即“一事一议”群众投工投劳不到位的不建，没有落实工程管护责任的不建，没有稳定水源的不建。“三统一”即实行统一勘测设计，统一监督施工，统一检查验收标准。

　　每个单项工程实施前，优化设计是重要环节。由县水利局抽调技术人员，分片包抓项目村，按工程要求对项目村逐村进行勘察测量，按照工程优、省资金、效益高的原则要求，定水源、定输水线路、定入户形式，对每个工程点作出了规划科学、设计规范、安排合理的施工方案，达到每个单项工程都有一张设计图、一本说明书、一份预算表，增强了饮水工程设计规划的科学性。
确保质量，让群众放心每座工程
　　走进集镇乡村，建成的饮水工程，从水源地到水龙头，从引水管道到清水过滤池，从环境治理到安全监测，规范整洁，品质大方，群众称赞这是得人心的放心工程。

　　在项目实施过程中，白河县严格实行项目法人责任制、工程招标投标制、合同管理制、工程监理制。技术干部人员深入一线，实行先设计后施工，加强技术服务和质量监督，对施工中遇到的质量、技术、进度等问题，及时妥善解决存在的问题。

　　每启动一处饮水工程，水利局都落实一名技术人员和监理人员全程监督施工，对隐蔽工程进行及时查验，全过程旁站施工。贯彻施工质量自检、互检、专检、抽检“四检到位”，确保每道工序的施工质量，对发现的质量问题，坚决要求进行返工，直至达到设计要求。争创优良工程，真正做到人饮工程建一处，发挥效益一处，群众满意一处。
社会参与，扮演水利建设新角色
　　仓上镇是白河县一个偏远的集镇，过去人们都是去河里打水吃，不但不卫生也不方便。近年来，仓上镇推行农村饮水城乡一体化建设，集镇建设渐具规模。一座座高楼拔地而起，住户由300户增至1800户，传统的用水方式和部分简陋的供水管道满足不了日益增长的用水需求，吃水问题让镇政府和群众犯了难。

　　水源建设没有资金，靠群众集资不现实，等着争取项目那更是远水解不了近渴。白河县不等不靠，发动兴达公司积极参与建设，筹措资金120万元建设水源工程，在裴家河、韩家沟建成水源工程2处，新建供水管道3公里，完成了标准化集镇饮水工程建设，集镇群众饮水安全很快得到解决。

　　麻虎镇兴坪村山高路远，村民饮水极不方便。该镇自筹资金，村委会副主任明正全个人带头垫付资金5000元购置饮水工程材料，城关镇幸福村群众集体筹资垫资实施饮水工程。社会自愿投工投劳参与农村饮水安全工程建设的事例在白河县举不胜举，群众不仅是饮水工程的受益者，更是饮水工程建设有生力量。
创新机制，科学监管保安全运转
　　有句顺口溜这样说道：“清水随便放，用水不交费，管网乱开口，上游水白流，末端没水用。”过去建成的饮水工程因管理不善、服务不到位、群众有意见，粗放的模式，早已不适应今天的发展。

　　“三分建七分管，饮水安全工程难点就在‘管’字上，管理落不实，作用发挥不了，服务工作就会落空。”白河县水利局业务股长刘继深有感触地说。

　　饮水工程从水源到水龙头，从环境治理到水质监测，实行科学监管是保障安全饮水工程发挥效益的关键环节。对此白河县推行协会管理方式，规范运行管理，实行产权清晰，健全管理机构，落实专职人员，明确管理责任。镇村供水群众协会组织，建立完善供水服务制度，实行群众监督，大家的事大家管，走出一条“自我管理，自我服务，自我发展”的新路子。
饮水安全，清泉入户民心甜
　　“挑水吃的日子总算过去了，这真是我们老百姓最大的喜事。”今年10月6日，中厂镇石梯村黑沟梁饮水工程完工，看着哗哗流淌的自来水，村民刘道华兴奋地说。

　　石梯村是黑沟梁最偏远最贫困的自然村落，20余户村民散居在破旧的土坯房里，不通公路，吃水困难，生活极其不便。村民每天清晨4点起床下山担水，一趟来回至少3小时，饮水安全工程实现了村民用上自来水的期盼。

　　“现在我们吃水既方便又卫生更便宜，再也不为水发愁了。”家住仓上镇新楼房的刘老汉一直为吃水问题发愁，自从自来水拉到家里，他逢人便夸政府为民办实事。

　　近年来，白河县积极争取农村饮水安全工程，克服县级财政困难，发动群众投工投劳，积极鼓励社会参与建设，全力解决群众饮水不安全问题。几年来，共投资7000余万元，建成集镇饮水工程12处，村级集中饮水工程124处，解决19.2万群众的饮水困难，组建镇村群众供水协会组织24个，农村饮水安全覆盖率达到90％。小龙头，大民生。白河县以实实在在的饮水惠民工程践行着政府的承诺，更让群众在这项惠民工程中充分感受政府的关怀和温暖。

本文来源: 水利厅

27.12.2014  11:31