中国水利报：水润韩原书锦绣
03.12.2014 11:25
本文来源: 水利厅
初秋，在陕西省韩城市108国道两旁的田地里，红彤彤的苹果正扒开绿叶往外瞧，小红灯笼似的柿子挂满了枝头，紫玛瑙般的葡萄坠弯了藤蔓，成排成行的玉米像士兵一样整齐站立。一阵微风吹来，成熟粮果的芳香扑面而来。随着水资源的合理开发利用，韩城昔日的贫瘠和干旱正在悄然逝去，一幅治水兴水解民忧、润韩原促发展的锦绣蓝图正徐徐铺开。
规划先行，完善水制度
韩城市是一个缺水型城市，全市人均水资源占有量约564立方米，只相当于陕西省人均占有量的43％，而且地域分布极不平衡，需水量大的平原区水资源总量仅占全市总量的19%。
“要想破解水‘瓶颈’的制约，满足各区域用水需求，首先得严把用水总量控制管理这个关口，制订长远规划，用制度作保障，才能为水资源的开发利用安全护航。”韩城市水政水资源办公室主任杨中波说。
2011年，韩城市印发了《韩城市节水型社会建设“十二五”规划》，成立了韩城市节水型社会建设领导小组。2013年，该市理顺了城市地下水管理办公室、节水型社会管理办公室的一体化管理体制，同时相继出台了《薛峰水库城市供水水源地保护工作实施意见》《韩城市水资源开发利用配置方案》等规定，从管理主体、部门职能划分以及水资源开发利用、配置调度、节约保护等方面作了具体规定。2014年，出台《韩城市落实最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设实施意见》和《韩城市2014年度落实最严格的水资源管理制度全面推进节水型社会建设目标任务及目标责任考评办法》，明确提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则、主要目标、管理保障措施以及全市17个成员单位及各镇办节水工作的主要职责、目标任务和考评办法，并把节水型社会建设考评纳入全市考评体系，全年考评两次，由水务局根据各成员单位目标任务完成情况，年终进行评分通报，把工作不力的单位交由监察部门督促，落实工作措施，促进韩城市节水型社会建设工作有序开展。
严格许可，守住“水红线”
水是生命之源、生产之要、生态之基。如何珍惜水资源，不让最后一滴水成为我们的眼泪？韩城市水务局从严格行政许可，联合涉水事项部门入手，把水资源论证许可、水土保持方案审批、河道排污作为建设项目立项、环评的必备条件，建立起齐抓共管的工作机制，动员一切力量共同抓好制度落实。
在涉水项目审批中，韩城市水务局把建设项目水资源论证和取水许可审批与水土保持方案编制及防洪评价等水行政许可事项捆绑在一起,缺一不可。同时，建立了水利、发改、城建、环保等部门联审制度，将水资源论证和取水许可作为建设项目审批和环评的前置条件，规定凡未经水资源论证的新增取水项目，相关部门一律不予立项和办理审批手续，对擅自开工建设或投产的一律责令停止，从源头上切实保证制度落实到位。
节水灌溉，优化“水格局”
在龙亭镇白家庄村的田地里，一大片玉米丰收在望，一畦畦大葱翠绿挺拔。村委会主任张炳超说：“2011年，水务局在我们村实施小农水工程，改造衬砌了10公里U形渠，不仅使农民浇地省时、省力、省钱，而且提高了粮食产量，增加了农民收入。工程实施后，旱地变成了水浇地，村里好多人都种上了苹果树、核桃树等经济作物和一些时令蔬菜，平均每人每年要多收入800多元，村民都体会到了节水灌溉工程带来的实惠。”
新城街道办事处留芳村是一个以农业发展为主的村庄。为解决最后一公里问题，2012年，韩城市水务局在该村实施了以管道灌溉为主的小农水节灌工程，减少了水流损失，满足了农民浇地需求。“以前浇地是土渠，输送时间长，水量流失多，现在的管道送水时间短，还节约了费用。 ”村民刘建民望着自家地里绿油油的大青菜神采飞扬，“我种的大青菜，成长周期短，灌溉后产量高，见效快，一亩地的收入抵得上过去两亩地。”
“近3年来我市累计投资8000多万元，在薛峰、盘河、禹门抽黄三大灌区因地制宜实施U形渠衬砌和灌区节水改造工程，渠系利用系数由‘十一五’末的0.48提高到如今的0.52，目前全市节水灌溉面积已达22.4万亩，年均节约用水450余万立方米，亩增产粮食50多公斤。”韩城市水务局副局长赵智鹏说。
有力整治，美化水环境
初秋的下午，迎着雨后初晴的阳光，漫步涺河广场，碧波荡漾，杨柳依依，美不胜收的景色让人流连忘返。行至白矾河，更是让人如临仙境，河道两边坝坡上栽植的油松、国槐、垂柳、雪松等树木经过雨水的洗礼，叶子绿得发亮，绿得醉人，树丛后山坡上白色的雾气袅袅升起，像轻烟，像薄纱，给人一种遐想无穷的美。
谁能想到，这里以前垃圾成堆，恶臭无比，人们经过时都要绕道而行。为了改变这种人见人厌的状况，营造河畅、水清、景美的水环境，从2011年到2014年，韩城市投资234.14万元,对河道环境进行了大规模整治，使河道行洪能力显著提升，环境更是得到了翻天覆地的变化。同时，2013—2014年先后投资800多万元，分两期组织实施了白矾河绿化工程，建成了白矾河、盘河、泌水三条防护带。“下一步，我们还将对凿开河桑树坪镇区段进行环境整治，目前已完成清淤、覆土、绿化任务，栽植各类苗木6.2万余株，整修道路1.2公里。工程完工后，将展现给市民一个天蓝、水清、地绿的优美环境，为市民避暑休闲多一个好去处。”憧憬未来，韩城市水务局局长程鹏飞信心满满。
微评
李克强总理在水利部考察时指出，只有解决好水资源对粮食稳产和新型工业化、城镇化、农业现代化的支撑问题，我国现代化的道路才能更加顺畅。要解决好水资源的问题，就得强化最严格水资源管理制度，统筹推进水生态文明建设。在这个过程中，“三条红线”指标的明确、节水型社会的建设、水环境的整治等等，一个都不能少。在各地经济社会发展过程中，只有把握住了落实最严格水资源管理制度的目标和方向，才能真正实现经济社会发展与水资源水环境承载能力的平衡，推动当地的发展。
本文来源: 水利厅
03.12.2014 11:25
