陕西省洋县四郎乡地处秦岭南麓浅山丘陵区，常年降水偏少，且地下水埋藏较深，当地人戏称为“干四郎”。2010年以来，四郎乡西岭村、田岭村等一大批农村饮水工程陆续建成，甘甜的自来水流进农户家里，“干四郎”变成“水四郎”。当地群众终于告别喝了几十年的高氟水，脸上洋溢着实实在在的幸福。

      “十二五”期间，陕西把农村安全饮水放在与解决群众温饱同等重要的位置，不断加大投资力度，加快饮水安全工程建设，群众饮水面貌发生了翻天覆地的变化。这五年是农村饮水资金投入最大、发展速度最快、提升水平最高的时期。“十二五”收官之际，陕西累计解决1429万人的饮水安全问题，超额完成国家下达的规划建设任务，农村自来水普及率提高32%，水质合格率提高30%，农村群众饮水条件和卫生状况得到极大改善。
  农村饮水列为“八大民生工程”之首
      20世纪80年代以来，陕西先后实施了“世行改水”“甘露工程”“防氟改水”“饮水解困”等项目，有效缓解了农村群众的饮水问题。“十二五”以来，省委、省政府更是把解决农村饮水问题列为“八大民生工程”之首，各级政府将其列入为民办实事的重要内容，纳入政绩考核，逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，加快工程建设步伐。

      财政投入唱主角。2011—2014年，陕西配合中央资金加大地方财政投入力度，全省累计完成投资65.43亿元，建成农村饮水工程1.1万余处，解决了1176万人的饮水不安全问题，2014年年底农村自来水入户率达到85%，提前一年完成了国家规划目标任务。2015年，全省农村饮水安全投入资金14.97亿元，计划建设饮水工程3033处，解决253万人的饮水不安全问题。到今年年底，全省“十二五”期间共解决1429万人的饮水安全问题，超出国家规划目标268万人，超出全省规划目标199万人。

      陕西省率先将农村饮水安全“千吨万人”规模以下项目的审批权限下放，省级审批量减少了70%，“十二五”期间完成1.4万多处农村饮水工程初步设计和审批工作，项目前期审批进度加快。

      陕西对“千吨万人”规模以上的集中供水工程，严格执行“四制”；规模以下的小型项目，采取“一县一法人”、打捆招投标和巡回监理的方式，切实落实由政府主导的质量监督工作机制，组织专业队伍进行施工；对于农户自建、自用、自管的零散工程，做好技术指导和服务工作。

      各地严格实行“一县一法人”集中建设管理模式，实行项目建设管理公示制，落实用水户全过程参与机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，推行材料设备第三方检测制度，确保工程建设质量。

建成农村饮水安全保障网络体系
      陕西结合省情、水情和民情，科学编制农村饮水安全工程“十二五”规划。根据陕南、陕北、关中地域差异，因地制宜，长远结合，紧密结合移民搬迁、美丽乡村、新农村和新型社区建设，实施项目优化整合战略，累计建成农村饮水安全工程1.4万处，其中“千吨万人”规模以上集中供水工程255处，受益人口达569万人；同时，充分利用城乡供水统管优势，扩大农村居民安全用水范围，61个县区通过延伸县城供水管网，辐射解决周边140万农村居民的饮水问题，实现了城乡供水“同网、同质、同价”一体化目标。以“千吨万人”规模以上集中供水工程为骨架，中小型饮水集中工程和集雨水窖分散工程为依托的全省村镇供水安全网络基本建成，集中供水工程受益人口大幅度增加。

      三分建，七分管。陕西水利部门通过加强水质监测和运营管理，保障农民群众不仅要喝上水，而且还要喝上好水。从2008年开始，陕西启动县级水质检测能力建设工作，依托县城自来水公司和大型农村供水厂（站），组建了县级农村饮水安全水质监测中心。省级财政连续3年列出专项资金，安排每个县20万元，用于配置仪器设备。到2010年年底，陕西所有县区都具备了能够检测21项常规指标的水质检测能力，基本实现了县级农村饮水工程水质检测网络全覆盖。2014年以来，全省因地制宜选配仪器设备，对104个县级农村饮水安全水质监测中心进行扩建升级，将检测能力提升到63项以上，部分县区检测能力达到93项以上。

      同时，陕西积极落实行业自控和卫生部门监控相结合的水质安全保障制度，定期对区域内所有饮水工程进行水质检测，率先在全国实现了县级农村饮水工程水质监测网络全覆盖，形成了供水单位每天自检、县级水质检测中心定期巡检、卫生疾控部门定期抽检的城乡供水水质检测机制，确保农村供水水质达标安全。落实饮水水源保护相关规定，合理设置生活饮用水水源保护区，落实保护措施，加大污染源排查清理力度，从源头上保障水质安全。

农村生产生活条件大为改善
      “过去由于农村供水设施简陋，缺乏水处理设施和消毒措施，饮水水质问题突出，氟中毒、肠道病感染、菌痢等发病率较高。‘十二五’期间，我们不仅要让群众喝上水，还要吃上干净水。”陕西省水利厅厅长王锋说。农村饮水安全项目实施后，农村因水致病、因水致贫的现象越来越少。

      2014年7月8日，渭南市富平县宫里镇雷村供水工程“380岩溶井”钻探成功，日出水量达2400立方米。富平县宫里镇、齐村、庄里镇2.5万名群众终于吃上了干净、卫生、放心的自来水。近年来，渭南市依托渭北“380岩溶水”水源，续建了10处区域性集中供水工程，新建了26处区域性集中供水工程，彻底结束了180万群众饮用高氟水、苦咸水的历史。目前，全市“千吨万人”规模以上区域供水工程覆盖农村人口280万、城镇人口40万，初步形成全市城乡供水基础网络。

      “我们吃水再也不用看老天爷脸色了，也不用接雨水了。”富平县梅家坪镇新安村的郭西珍喜笑颜开地说。郭西珍告诉记者，村里原来用水十分艰难，紧张的时候吃水都成问题，更别说洗衣服洗澡了，半盆混浊的雨水，一家人先用来依次洗脸，之后洗衣服，最后再喂猪、羊。现在24小时供水，一开水龙头，水就来了，许多村民都用上了洗衣机、太阳能。

      陕西省水资源缺乏，供水设施简陋，普遍存在季节性缺水问题。缺水季节，群众往往要到较远的地方取水或买水，占用大量劳动力。宁强县毛坝河镇罗全岩村群众平常吃水要到3公里以外的地方背水，平均每户每天要用半个强壮劳动力，费工费时。该村修建饮水工程后，劳动力解放，小伙子外出打工，中老年人发展庭院经济，该村一、二组一年就可生产食用菌15万袋，创收30万元，群众收入切实提高。

      “十二五”期间，随着农村饮水安全项目的实施，农村群众的生产生活条件得到有效改善，同时也拉近了党群关系，缩小了城乡差别，维护了社会和谐稳定，是真正的“民心工程”“惠民工程”，为建设“三个陕西”和实现“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”提供了强有力的水保障。

本文来源: 水利厅

16.11.2015  09:04