中国水利报：陕西：吃水用水不再难
07.01.2015 11:16
本文来源: 水利厅
据陕西省城乡供水管理办公室统计，2014年陕西省共投入农村饮水项目资金15.88亿元，新建各类农村安全饮水工程3146处，解决了272万人的饮水安全问题，农村自来水入户率达到85%，农民群众饮水条件得到进一步改善。
切实兑现承诺 强力推进农饮工程建设
2014年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出“今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都喝上干净的水”。
陕西省委、省政府将农村饮水安全列为“八大民生工程”之首，强力推动，切实兑现这一庄严承诺。“今明两年我省还需解决450万人的饮水安全问题。时间紧、任务重，但我们有信心，打赢农村饮水安全攻坚战和保卫战！”陕西省城乡供水管理办公室主任李少毅说。
陕西省2014年进一步简政放权，将“千吨万人”以下的农村饮水项目审批权限下放到市县，减少了70%的省批项目，形成了省、市、县三级联动的前期工作机制，提高了项目审批效率。同时，坚持做到“放”“管”结合，加强对基层前期工作的督促检查和业务指导，不定期派人员深入市、县，加强业务指导和督促检查，把好项目设计和审批关口，项目设计和审批质量明显提高。2014年陕西各级共审批村镇供水项目3400多处，其中省批项目11个。
截至2014年年底，解决农村饮水安全人数达目标任务的118%，在全国率先推行工程运行管理“三个一”模式，已有61个县（区）专管机构经编制部门批准组建，49个县以政府名义出台了运行管理办法，49个县建立了维修养护基金制度，组建农民用水户协会5149个。各县合理设置水源保护区，并建立县级农村饮水安全水质检测中心，确保水质安全。
陕西省水利厅2014年年初就及时分解下达了各市任务指标，督促各地全面落实行政首长负责制，逐级签订责任书，加强组织领导，细化领导责任、部门责任和监管责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。同时，统筹农村居民、学校师生、农林场职工和移民搬迁、新农村建设等饮水需求，加快计划下达和配套资金落实，协调省发改委、财政厅，足额落实了农村饮水安全项目配套资金。与往年相比，农村饮水安全项目计划下达提前了一个季度，为项目实施赢得了宝贵时间。目前2015年项目建议计划已基本编制完成，为提前下达明年计划做好了准备。
建设精品工程 强化建后运行管理
陕西省水利厅2014年建立了常态化的农村供水工作督查机制和通报督办制度，要求各地按照国家规定，对“千吨万人”规模以上的工程严格落实“四制”，规模以下的小型项目采取“一县一法人”、打捆招投标和巡回监理等方式，落实由政府主导的质量监督工作机制，积极推行材料设备第三方检测制度。对工作推动不力、建设进度迟缓的部分市县，除通报批评外，还采取约谈、函告地方政府等措施督促督办。2014年11月陕西省水利厅成立5个督导组，紧盯质量进度，扭住薄弱环节，全程跟踪检查，实行常态化督导。
建管并重，强化监督，使“一年建、二年修、三年吃水犯了愁”成为历史。2014年，省水利厅加强运行管理，推动县级专管机构、管理办法、维护基金“三落实”。通过树立典型样板、示范引领推动和“周催、旬查、月报”等方式，建立了工作进展情况通报制度，形成了各县区“你追我赶”的工作态势。
汉滨区创新推进农村安全饮水工程的建设与管理，打造了陕西农村供水的汉滨模式。2012年4月，汉滨区在安康市率先成立区安全供水工程管理总站，编制71人，经费实行财政全额预算。总站下设恒口、大河、五里等8个供水管理分站和1个水质监测中心，分别承担各自辖区村镇供水的建设与运行管理，形成一个环环相扣的“管理链”。
“通过‘设片管理’，汉滨区实现了安全饮水工程管理的专业化、常态化。目前，全区已建成的供水工程全部落实了管理责任，工程运行良好，特别是农村联村集中式供水工程和重点集镇，率先实现了‘农村供水城市化’。”汉滨区安全供水工程管理总站副站长姚顺金说。汉滨区不仅实现村与村联网供水，而且实现了跨镇区联网供水，有效地解决丰欠不均的问题。在资金方面，汉滨区采用财政补贴、水费配比等方式，建立维修基金，实行专款专用，结余资金滚动使用。政府补贴农村人口每人每年1元钱，纳入区财政预算，由区水利局设专户管理；水费提取比例为5%，由供水单位设立专户存储，有效保障农村供水工程的正常运行和效益发挥。
岁末年初，陕西省在总结2014年农村饮水安全工作的同时，及早梳理并精心谋划2015年工作，确定2015年解决220万农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村自来水入户率要达到87%，“十二五”期间全省实际解决农村饮水安全人数将超过国家规划目标任务。
本文来源: 水利厅
07.01.2015 11:16
