中国首部养老机构发展研究报告在京发布

20.07.2015  09:23

  要加快土地、金融、人才等重点扶持政策创制力度。新建居住小区要像建设幼儿园、中小学一样按一定人口规模比例配套一定规模的养老服务设施,并同步规划、设计与建设。这是近日中国老龄科学研究中心,在京发布的我国第一部《中国养老机构发展研究报告》建议的。

  《中国养老机构发展研究报告》是中国老龄科学研究中心为全面了解我国养老机构发展的整体状况,认清目前存在的主要问题,研判养老机构发展趋势,理清养老机构发展思路,为政府部门制定相关政策提供理论依据,引导全社会共同参与、推动养老机构健康发展而做出的。

  课题组组长吴玉韶在发布会上介绍说,随着人口老龄化进程的加快,家庭规模的缩小和社会的快速转型,我国老年人,特别是高龄、失能老年人的照料、康复护理服务需求迅速提高。截至2014年底,我国60岁及以上老年人口数量已达2.12亿,高龄老年人口数量达到2400万,失能老年人口接近4000万,对老龄服务事业和产业的发展提出了严峻挑战。

  数据显示,截至2014年底,全国共有各类养老服务床位551.4万张,每千名老年人拥有养老床位26张,养老机构平均规模为102张床位。《报告》指出,养老机构应划分为三类:自理型养老机构、助养型养老机构和养护型养老机构,其服务对象应分别以自理老年人、半失能老年人、失能老年人为主。

  《报告》认为,尽管近年来,在国家一系列政策推动下,我国养老机构发展迅速,政策制度不断完善,投资主体日益多元,数量规模发展迅速,服务类型更加多样,服务设施不断完善,人员队伍逐渐发展。但仍然存在着养老机构发展政策体系不完善;养老机构双轨运行,市场竞争机制不完全;养老机构自身建设滞后,服务水平较低;机构养老服务有效需求不足;支持养老机构发展的社会氛围有待提高等主要问题。

  《报告》对大力发展养老机构提出八条建议,一是尽快建立健全养老机构的分类管理制度。二是加大养老机构的结构调整力度。大力发展城区中小型和小微型养老机构,重点发展养护型养老机构,推动农村敬老院转型发展成为养老护理服务中心。三是加快土地、金融、人才等重点扶持政策创制力度。四是科学推进养老机构的养医结合进程。养老机构的疾病治疗更多需要依靠社会医院机构,要更多利用和发挥现有社会医疗机构特别是社区医院、社区卫生服务中心的资源,向养老机构辐射和延伸,养老机构要配建符合养老机构要求的医疗站点。五是积极整合社会资源共建养老机构。加快养老、医疗、教育、残疾人等公共服务资源的整合,并充分发挥行业协会、社会组织的作用。六是要加强养老机构的安全监管与风险管理,特别是消防安全管理。七是要提高养老机构自身建设与服务水平。将“管理”思维转化为“服务”思维。八是要不断提高老年人的有效消费需求,建立和完善长期护理保障制度,不断提高老年人的消费水平和购买能力。光明网北京电