据获悉，财政部出台《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，财政部、住房城乡建设部、水利部决定启动2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作。
同时印发的《2016年海绵城市建设试点城市申报指南》指出，竞争性评审方面，工作目标主要包括：已按照国办发〔2015〕75号文件要求编制海绵城市建设专项规划，贯彻实施新型城镇化战略和水安全战略有关要求，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式；试点区域实施方案的目标与海绵城市建设专项规划目标协调一致，符合当地实际、重点突出。规划目标清晰。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
此外，申报城市要提出明确的建设运营模式，有利于实现海绵城市项目建设运营维护全生命周期高效管理。有明确的资金筹集渠道和有效的资金整合方案，经过充分的经济可行性论证；积极采取技术+资本、整体打包等具有可复制、可推广性的创新模式，保证项目高效运营。同时，各方权利义务边界清晰，激励约束机制能够确保建设施工有序推进，运营管理高效实施。
PPP方案主要包括，明确试点工作中采取PPP模式操作项目投资占试点工作总投资比例，以及这些项目工程量占试点工作总工作量的比例(按建成区面积计算)。明确PPP实施基础，包括是否吸引建设方参与合作等；提出合理的政府和社会资本合作(PPP)方案，明确资源整合和打包方案，符合财政部PPP工作有关制度规范。
申报指南还要求，申报城市建立合理的海绵城市领域政府购买服务或财政补贴方案，明确政府支出标准。制定区域雨水排放管理制度、城市蓝线管理制度和河湖水系保护与管理制度；将海绵城市建设要求纳入“两证一书”、施工图审查、开工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节；已出台海绵城市建设相关标准规范、标准图集、技术导则。建立有效的城市防洪、暴雨内涝监测预警体系，具备较为健全的城市防洪和排水防涝应急管理体系、应急机制和应急预案。
根据申报指南，2016年，各省份（含新疆生产建设兵团）可择优推荐1个城市参与全国范围内的竞争（计划单列市可以单独申报），第一批试点城市所在省份不在此次申报范围之列。本批试点向工作基础较好的城市适当倾斜。（来源：中国财经报网）
责任编辑/孙晨阳
