中海华山城 巨额工程款还要拖欠多久？

    西部网讯（陕西广播电视台广播评论《今日点击》）最近，中海投资渭南有限公司拖欠华阴市中海华山城项目建设方工程款高达8000多万元，600多名农民工被欠薪9个月，四方奔走讨说法。身为大型国企，欠薪八千万为何无所忌惮？跟随记者一起去渭南采访调查。

    主持人骆萍：刚才我们回听了《今日点击》记者王翯轩和秦俊锋采制的电视报道《中海华山城 八千万工程款何时还？》对于今天这件事，您怎么看？

    微信听众吴女士：“一直觉得中海是房地产行业里面的大公司，在西安开发的楼盘价钱都高的不得了，还以为真的是既有规模又有信誉呢，没想到竟然还拖欠农民工工资，而且一拖就是这么久，拖欠这么多，真是让人气愤，这样的事情就得好好曝曝光！”

    西安听众杨女士：“前几天新闻上说，中海地产的中海城项目发生冲突打伤记者，现在又是拖欠工人工资，看来这个所谓的大国企、行业龙头作风很是肆无忌惮啊！中海投资这种店大欺客的心态，该好好反省，恶意拖欠工程款应该受到舆论指责，更应该纠正错误行为，并承担法律责任！ ”

    主持人骆萍：谢老师，根据记者调查，中海投资渭南有限公司跟三家公司签订了建筑成本合同；这三家公司又跟劳务公司签订了用工合同。这九个月来，拖欠农民工工资涉及人数很多，拖欠数额很大，8000万，是否构成了恶意欠薪罪？该由谁来承担拖欠农民工工资的法律责任呢？

    西北政法大学经济法学院劳动法与社会保障法研究中心教授谢德成：2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》：在刑法第二百七十六条后增加一条，作为第二百七十六条之一：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

    目前，就该案的事实看，尚缺乏认定构成拒不支付劳动报酬罪的基本要件，因此，不能认定为构成犯罪。

    本案属于建筑领域比较典型的连锁发包而导致的拖欠农民工工资的情形。就法律关系上看，农民工的工资应该有他们的用人单位承担，即由两个劳务公司承担，因为农民工与劳务公司之间建立了劳动关系。农民工可以通过仲裁的的方式请求劳务公司支付他们的劳动报酬，从而倒逼劳务公司通过诉讼或者其他方式向建筑公司主张权利，追回劳动报酬。

    主持人骆萍：截止到发稿，翯轩你联系上中海投资渭南有限公司的负责人了吗？

    王翯轩：还没有联系上，一直是避而不见的态度。

    主持人骆萍：记者采访中，华阴市劳动监察大队虽然联系上了中海投资渭南有限公司，但是公司方一直没到现场。谢老师，您觉得华阴市劳动监察部门尽了职责吗？为什么？劳动监察部门在防止和解决拖欠农民工工资这个问题上，应该做哪些工作？

    谢德成教授：就劳动监察来讲，他们联系中海当然是很好的现象，但是，这种催要方式是难以解决问题的，而且在职权行使上也会有很多障碍。比如，他们可以监督催要，但是，当对方不予配合时，就很难采取进一步措施，比如处罚，因为中海不是农民工的用人单位。

    劳动监察部门在这个时候最好的方法是依照《陕西省农民工工资支付保障规定》，协同国土资源部门、住房城建部门、工商管理部门联合执法，督促中海支付农民工工资。

    主持人骆萍：我们的一位听众看了节目特别生气。

    渭南听众陈先生：“8000多万的工程款拖了半年之久，当地的劳动监察部门都不知情吗？现在媒体都介入了，中海的人还是避而不见，这是什么做派？难道大公司就可以耍无赖、可以蛮不讲理吗？整治房地产行业乱象就应该从这些大企业入手，好好治治他们的毛病！”

    主持人骆萍：现在我们就请谢老师来谈谈，这件事该谁管？该怎么管？恶意拖欠劳动者工资的行为是对劳动者合法权益的侵犯，严重破坏了诚实信用的市场原则，也是造成社会不稳定因素之一。如果这种行为得不到有力的打击惩罚，那么法律的权威和社会公正将会受到很大影响。两位嘉宾，你们认为，如何才能有效预防和解决拖欠农民工工资的问题？

    谢德成教授：第一，农民工工资拖欠的第一责任人无疑是劳务公司。因为他们承担着用工责任。用工中的风险本身就包括对风险的预防与判断。当上游合同出现履行障碍时，就应该具备防风险的能力。因此，劳务公司目前应两条腿走路：一是通过诉讼或者其他方式催要劳务费；二是自行筹集资金支付劳动者工资。

    第二，当地劳动保障行政部门，应与相关行政部门一起，对中海地产渭南公司联合执法，请求先行支付农民工工资。

    第三，当地劳动行政部门应该依照《陕西省企业工资支付条例》，对该种拖欠行为实施工资重点监控，并向社会公示。对企业不良行为形成社会舆论攻势。

    第四，对这起现象要实行问责制。为什么我们国家自2004年起有系列的文件和法规，但中海公司从手续取得至施工至今，一直没有建立工资保证金？

    主持人骆萍：听众朋友，房地产市场乱象，我们报道过很多次，但是像这种肆无忌惮地拖欠巨额工程款的还是少之又少。正像节目中很多人所说的，建筑方承包这种工程、农民工在这样的项目打工，图的就是放心，因为开发商是央企，有信誉！可预料之外的欠薪还是发生了！那么，接下来事态进展如何？除了当地劳动部门积极出面协调之外，我们希望中海能够正视问题，及时纠正拖欠行为，切莫砸了央企的牌子，更不要毁了中海地产多年经营的市场和信誉！（本次编辑：李荇、勇军、婧婧、梓涵、方明。节目主编：骆萍。监制：刘天鹏、史宝军。总 监 制：黄寿先。）