丹凤县“双包双促”精准扶贫系列报道之五
年末岁首，丹凤县的精准扶贫工作迎来了第一场“大考”：12月10日至13日，由县委书记、县长亲自带队，各部门负责同志参加的“双包双促”精准扶贫现场观摩测评活动，在各个示范村先后进行。
把包抓成绩晒出来，让大家给打分评判。由此来衡量干部的包抓政绩，给今后的包抓工作找样板，也确保各项帮扶措施真正落到实处。
一个个示范点印证着县委、县政府的正确决策，也为贫困户脱贫致富带来了新的希望：华茂、民乐等龙头企业的带动群众致富的能力越来越强，生态鸡、核桃、劳务等“十大产业基地”初具规模，水、电、路、视、讯等基础设施条件进一步得到改善。
丹凤县采取抓点示范、以点带面的方式，突出打造精准扶贫示范村，使昔日的贫困村正一天天显现出美丽乡村的俊秀模样。
整合项目：实施“五大工程”为贫困户发展搭建平台
丹凤县坚持以示范村贫困户、贫困人口稳定增收、稳定脱贫为目标，确定21个示范村，打“组合拳”，实施主导产业、基层设施、民居环境、公益事业、基层组织等“五大工程”，促进经济社会各项建设事业协调发展。
因村施策，综合施治，分类指导。该县在示范村突出做好“五门功课”：一是高起点打造产业基地，促进扶贫户增收。围绕畜、药、果、劳等五大产业，基本实现 “一村一策、一户一法”格局。二是加强基础设施建设，改善发展条件。达到组组通水泥路，基本解决示范村行路难的问题；加快人饮工程建设，确保饮水安全。三 是打造一批“田园式村庄”和“生态式家园”，扎实治理生活环境。通过危房改造、移民搬迁及改造农户住房、厕所、畜圈、厨灶、院落、村庄入户道路、新建沼 气、绿化植树等，使示范村村容村貌得到大的改观。四是改善农村社会服务功能，积极发展社会公益事业。规划新建村级社区服务中心、硬化活动广场、建设村卫生 室和农家商业超市，不断完善公益设施。五是加强基层组织建设，规范推进民主管理。全面推行“一册两聚四会”制度，使群众对村班子和村务管理满意率达到85%以上。开展“文明村”创建活动，力争群众对社会治安的满意率达95%以上，计划生育率达100%，“文明户”占全村农户的50%以上。
这是县扶贫部门晒出的一份2014年的“成绩单”：参与全县“双包双促”扶贫攻坚行动的130个包扶单位为126个村，累计投入各类建设资金8048万 元。在示范村新建千头羊场1个，百头羊场1个，发展散养鸡5000余只，生态野猪养殖470头，新建核桃园3250亩，建茶园650亩，种植中药材4200亩，发展天麻2.2万窝，种植魔芋3500亩。为示范村硬化通村路11.7公里，新修改造通组和入户路57公里，新修加固河堤1170米，埋设人 畜饮水管道22千米，建蓄水池14个，修便民桥22座。改造房屋和院落381户，“三改”119户，安装太阳节能灯60盏，修建洗涤池256户。新建或改 造村级活动场所4处。
破解瓶颈：实行资金捆绑使用全力为示范村“输血供氧”
丹凤县想方设法对涉农部门的资金“捆绑”使用，给贫困村和贫困户施与真金白银的支持，积极恢复其造血功能。
县上决定并给每个示范村三年内投入资金400万元以上。要求每个包抓部门每年为示范村投资不少于30万元，县财政每年为每个村补助30万元，并安排扶贫 切块资金40万元。对于完成当年建设任务的，每个村以奖代补20万元。这些资金70%用于贫困村、贫困户产业发展，30%用于基础设施建设。示范村通组水 泥路、入户道路硬化、三改等所需水泥，由包抓部门解决。县农行、信用社、邮政银行负责投放贷款，人社、扶贫部门负责贷款的贴息资金兑付。在此基础上，发动 群众采取“一事一议”的办法自筹物资和投工投劳，确保项目落实。由此形成全县同唱精准扶贫“一台戏”、合下民生发展“一盘棋”的工作格局。
以 精准扶贫为平台，由于“示范引导+政策刺激”的并驾驱动，在丹凤县的广大农村掀起了新一轮特色产业开发热潮。全县规模养殖业渐成气候：新发展肉鸡大棚46个，累计达到865个；新建千头猪场10个、万头猪场2个，生猪饲养量达81.21万头，家禽饲养量5039.35万只，牛饲养量3.11万头，羊饲养量8.25万只。以峦庄、寺坪等镇生猪标准化和龙驹、商镇、蔡川等镇肉鸡基地转型成为全县畜牧业发展新的亮点。以大樱桃、葡萄、猕猴桃等为主特色水杂果新兴 产业崭露头角：以棣花万湾、武关南坪、龙驹赵沟、铁峪铺花魁、竹林关洞底等5个村新建大颗樱桃基地5处1000余亩，棣花巩家湾村新建猕猴桃基地200亩，新增水杂果面积6120亩。以“公司(合作社)+基地+农户”为主要模式，月日、庾岭、花瓶子、铁峪铺等镇增种天南星、猪苓、丹参、金银花等中药材5000亩，全县中药材面积达到4.85万亩。以凯农、忠山两个加工企业为龙头，竹林关、土门、寺坪、月日、花瓶子、铁峪铺等镇新发展魔芋3000亩，全 县魔芋总面积达到1.1万亩，丹凤县因此而被省上列为“魔芋 科技 示范县”。
丹凤县突出把示范村作为精准扶贫工作的主战场，通过县镇齐心协力包抓，各个示范村呈现出“群星荟萃”的最美乡村喜人景象。
像棣花村，采取“依托园区抓转型，一户一策促增收”的帮扶工作路子，让370余户群众仅租地租金一项实现增收60余万元，户均增收1700元，还有40余户60余人进入园区务工，月人均收入2000元。成为土地流转集约经营的典型。
而资峪镇，在双槽村推行的“基地+合作社+贫困户”的帮扶模式，通过村“生态猪养殖合作社”与龙头企业签订的“订单式养殖”协议，打造“宁乡花猪母猪养殖示范村”。目前发展宁乡花猪特色养殖30户60头，使传统的养猪业焕发出新的生机。
由县委书记程诗有包抓的偏远的粉塬村，瞄准“菌芋药劳”优势产业，帮助全村发展魔芋300亩，中药材260亩，新建百头羊场1个，培育产业大户4户，完 成核桃建园500亩。实施民居改造120户14710平方米，硬化入户道路78条3000米，硬化场院92户2750平方米，油染门窗90个，改厕75个，改圈55个，改灶100个，全村“五大建设”稳步推进。堪为山区新农村建设的标杆。
边远山区毛坪村的变化更是令人耳目一新：招商引资落户 该村、年利润7000多万元的祥瑞工贸有限公司生物疫苗原料种蛋项目，解决了40户贫困户劳动力就业问题；招商引资的秦鼎茶叶与华微茶产业合作社开展合 作，在原有4000亩绿茶的基础上，新建白茶基地1000亩，形成了产、供、销“一条龙”的产业发展模式，有效解决220名贫困人口增收问题。使丹凤茶叶 开始在市场上占有一席之地，成为新兴的产业之一。
地处蟒岭腹地的蔡川村，以“专业合作社+产业大户+贫困户”的发展模式，新建标准化肉鸡大棚2个，发展散养鸡31户2000只，建荆芥种植基地300亩，解决15户贫困户劳动力转移就业，发展天麻等中药材450亩。呈现出高寒山区百姓安居乐业的新气象。
榜样的作用是无穷的。丹凤县在精准扶贫中突出把示范村打造成新农村建设的“试验田”，坚持一手抓贫困户，一手建设美丽乡村，用责任和智慧在丹水凤山大地上播下了一粒粒希望的种子。适逢又一个改革的春天到来，万物正在期待着一个个收获的季节。我们同样，也在期待着!
(谢 华 周文治 樊利仁 冯永发)