丹凤县推进公安执法规范化建设

近年来，丹凤县创新“三个规范”、“四项措施”、“五个到位”、“六步培训”工作机制，全面推进执法规范化建设，执法水平和执法质量得到稳步提升，连续三年被省公安厅评为全省执法规范化建设先进公安局。

一是坚持“三个规范”，破解阻碍执法规范化建设的体制性难题。规范机构设置。认真贯彻《公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》精神，出台《关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的实施方案》，实现了对公安机关执法活动科学施策、依法管理、全面指导、立体监督的务实构想。规范职能权限。明确法制大队对全局执法工作承担组织、规划、规范、监督、指导、协调、参谋等职能，法制大队列席局党委研究有关执法工作的会议。规范队伍配置。研究制定了《关于进一步推进执法规范化建设工作的意见》，建立法制员派驻制度，为一线办案单位配备了18名法制员，对案件办理全程跟进监督，有效保证了案件质量。

二是落实“四项措施”，以精细化管理模式推动规范化。落实制度建设，规范执法行为。先后制定了《网上执法办案规定》、《执行取保候审若干问题的规定》等16个执法规范性文件，使执法活动有章可循，有过必究。开展执法风险评估,确保安全准确执法。制定了《执法风险评估办法》，并制定和执行相应执法预案，使案件处理后矛盾能够尽可能化解，刑事案件当事人、矛盾纠纷当事人或行政管理相对人能够在法律法规规定的框架内，通过法律途径解决其合理诉求，做到案结事了，取得较好的政治效果、法律效果和社会效果。开展执法专项治理，提升执法公信力。采用“走出去，请进来，回访当事人”的办法，针对取保候审、涉案财物、执法办案场所、武器警械使用、接处警等易发生问题的关键执法领域，定期组织开展“回头看”，确保规范执法。落实过错追究，强化内部监督。法制大队坚持“一案一审一评一打分、一记载一统计一分析一通报”的“八个一”执法考评工作机制，对执法监督过程中发现的问题，及时下达《执法过错整改通知书》、《追究执法过错责任建议书》，编写印发《典型错案》执法警示手册，警示促进队伍严格、公正、规范执法。

三是坚持“五个到位”，强化对执法规范化建设的全方位保障。组织领导到位。成立了由局长任组长的执法规范化建设领导小组，将执法规范化建设作为“一把手”的中心工作来抓。责任落实到位。印发《执法规范化建设推进验收表》，对照目标任务全面检查、督查。硬件跟进到位。近年来，全县公安机关在装备建设、素质培训、技术侦查等方面共计投入300多万元，先后在各基层派出所、刑警队、看守所建成12个规范化执法办案场所。示范引领到位。通过开展“创先评差”遴选出铁峪铺、商镇派出所等执法示范单位在全局推广工作经验。工作督导到位。对所有办案单位的执法情况每周一汇总、每半月一通报，确保了执法规范化建设的良性发展。

四是狠抓“六步培训”，大力提高民警的法律素质和养成教育。强化执法能力培训。结合“大学习、大培训、大练兵”活动，每月举办法制专题讲座，每月开展党委班子和科所队主要领导集中学习，每月开展民警法律知识和执法办案实务操作技能培训及考核。加强法制人才库建设。针对最新出台的法律法规和司法解释，为干警及时购买刑事立法司法解释、高级执法资格考试等业务书籍，成立疑难案件研究委员会和法制人才库。积极组织全局民警参加执法资格考试。县公安局先后共有120名民警获得中级执法资格。开展网上学法练兵及参加法院庭审现场教育。依托民警教育训练平台，每月开展法律法规网上考评，及时发布法律法规和执法案例，开展网上授课。每周一课抓培训。为拓宽执法培训方式，实现现场教学，要求所有执法办案单位以“每周一课”的形式培训一线执法民警和科所队长，并将商镇、棣花派出所两所“执法过错大家评”活动在全局推广。强化尊重和保障人权教育。将严格遵守法律程序制度、依法惩罚犯罪和坚守防止冤假错案的发生，内化为成为每个民警的自觉行动。

通过上述“三四五六”工作机制的建立和运行，有力地推进了执法规范化建设，达到了理性、平和、文明、规范执法的总要求。三年来，无一起错案和复议、诉讼被撤销案件发生。