丹水千里送真情——商洛环保世纪行活动纪实

      金秋10月，丹江清泉终于安全的送到北京，这是首都人民的福分，也是革命老区的骄傲。千里送水，来之不易，它凝聚着商山儿女的智慧和汗水，也谱写出商洛市人大矢志不渝的监督故事。

深化活动主题凝聚社会共识

      南水北调水量够不够主要看汉江，水质好不好关键看丹江，丹江流域水质的好坏直接关系到南水北调中线工程的水质安全。市人大紧紧围绕全市工作大局，把丹江流域水污染防治作为监督工作重点，把丹江流域水源保护作为商洛环保世纪行活动的中心内容，围绕“蓝天绿水最美商洛”主题，开展了富有创新的宣传教育活动，全力推动水污染防治法贯彻实施。除开展常规的6.5宣传月外，在商洛电视台先后制作了“对话丹江”、“小凤说事”和“环保在行动”等系列电视节目，在商洛日报开辟“环保世纪行”专栏，开展评选“商洛最美环保人”活动，褒扬护水先进事迹，曝光违法事件，开展普法宣传。组织环保爱好者创作了“保护丹江责任重大”对口快板，联合组委会成员单位开展了环保歌曲征集活动，唱响丹水润京、绿色商洛环保歌魂。全方位、立体式、持续性、多角度的深层次宣传报道，营造出保护丹江人人有责的浓厚氛围，增强了全社会依法治水、精心护水、确保水清的责任感和广泛参与热情。

明察暗访冲在依法治水第一线

      跟踪监督不懈怠，一江清水蕴忠诚。商洛环保世纪行组委会盯住丹江流域污染防治不放松，紧紧抓住源头保持、沿途治理和出境断面水质检测三个关键环节，组织人大代表和媒体记者深入重点部位开展了一系列视察调研、采访曝光和明察暗访活动，树典型、找问题、抓整改，使一些长期积压扯皮不清的棘手问题得到很快解决。去年5月和10月组委会先后带领采访团两次深入丹江源头第一村----商州区黑龙口镇梁坪村，检查该村垃圾填埋场和生活污水生物池建设运营情况，今年10月再次来到该村检查农村清洁工程实施情况。当村民听到经他们精心呵护的河水已安全输送到北京时，大伙欢呼雀跃。张诚实老人风趣的对记者说：“这才叫近水解得远渴，能让首都人喝上咱山沟里的水，这下可把事弄大了。”纯朴的话语道出了老人内心的激动。
      做好丹江沿线水污染防治，在一定程度上关系到南水北调工程的成败。去年以来，组委会带领采访团先后7次深入商州城区柳家沟、草庙沟和小赵峪对城周边几条流域污水垃污染问题进行了采访曝光，形成《城区几条流域污染问题严重》、《城区段仍有生活污水在直排》《城乡结合部环境卫生状况令人堪忧》等《送阅件》，商洛日报以《发臭的河流---市区四条小河污染严重》为题作了公开曝光，引起市区两级政府的高度重视，主要领导带领有关部门负责人亲临现场指导，召开专题会议研究，成立了城区流域综合整治办公室，理顺了多年来相互扯皮推诿的管理权属关系，筹集资金800多万元实施综合治理。目前，区域内基本实现了垃圾入厢，污水进管，管理有序，环境卫生状况发生了根本性转变，群众拍手称快。
      围绕丹江沿线污染防治，商洛环保世纪行组委会带领采访团每年都要沿丹江走两遍，上半年查问题，下半年看整改。每到一处，都深入街道商业区、中心卫生院、学校、文化广场、移民小区、村卫生室、百姓住户，突击检查房前屋后、公共厕所、垃圾池箱等角落，了解农业生产污染防治、生活垃圾和生活污水处理及清理运营情况，检查农村医疗垃圾和废水收集处理情况。2013年5月，采访时发现312国道商州至丹凤沿线生活垃圾和建筑垃圾随意倾倒现象十分严重，个别集镇河提两岸生活垃圾成片堆放，生活污水直排丹江，群众意见很大。组委会将这些问题制成光碟连同“丹江流域水污染在加剧”《送阅件》一并呈送市政府相关领导及县区政府，催生丹江流域污染防治工作三年行动。市政府于8月28日及时召开了丹江等流域污染防治工作三年行动计划动员大会，安排部署并全面启动丹江等流域污染防治工作。2014年10月17日采访团再次沿途回访时让人耳目一新，问题已得到有效解决，沿线的环境卫生状况明显改观。
      出境断面水质监测一直是商洛环保世纪行关注的焦点。2013年6月和11月，组委会先后两次深入商南、山阳两县，对丹江出境水质湘河和金钱河漫川自动监测站进行检查，详细查阅在线监测记录，认真进行数据分析，发现两条河的水质尽管均已达标，但上下波动较大，存在不稳定问题，要求将问题及时向上级主管部门汇报，查找原因，及时解决。今年7月，采访团再次来到这两个地方进行暗访，发现出境断面水质均在稳定提升，组委会主任、市人大常委会副主任李选良高兴地说：“看到这些数据，咱们就有了底气，就可以对下游和京津地区拍腔子说硬话了。”

围绕中心人大在支持发力

      向京津地区安全供水，可以说是全市乃至全省今年的一项战略性工作，也是一件十分重要的政治任务。市人大紧扣市委中心工作，服务全市工作大局，对全市环境保护工作频频出招发力，将环保世纪行活动与人大监督工作有机结合，综合运用视察、调研、专项工作评议、建议意见办理等手段，寓监督与支持，全力推动水污染防治工作。组委会坚持每年深入7县区开展集中采访和明察暗访各一次，锲而不舍尽责履职，在推动解决如柞水大西沟、洛南黄龙钼业小区环境污染等突出问题的同时，加快推进体制机制创新。市环保局健全了工作机构，通过公开招考和遴选考试为机关和系统选拔了30多名业务人员；丹凤县镇镇都设立了环保工作站，配齐专职工作人员；镇安县在境内所有河流实行了三级河长制，定河段定人员定任务，将监管责任从县政府一直延伸到社区村组。积极推动市县区政府在农村集镇、移民搬迁点和重点社区推广实施人工湿地生物净化工程，有效解决了农村小型污水处理厂建设投资大、运行成本高和根本无法正常经营运转问题。今年，组委会分两个阶段深入7县区明察暗访，听取县区政府水污染防治工作汇报，查看治污工程现场，座谈商讨河道排污问题，提出水源地保护建议18条，支持各级各部门加快推进供水前各项准备工作。
      为加快推进丹江流域水污染工作，去年，市人大对市政府环境保护工作开展了专项工作评议，代表委员对个别采石厂破坏生态环境卫、城周边流域污染严重，垃圾污水直排丹江等问题很有意见，评议结果为不满意，要求环保部门认真整改。今年6月，市人大又专门组成督察组，对评议整改落实情况开展了专项检查，并提交第17次常委会进行审议，经过人大、政府及各相关部门齐心努力，所提问题已基本整改到位。一位来自一线的环保干部深有感触地说：“这些问题涉及部门单位较多，难度非常大，如果没有人大的强力推动，单凭环保部门一家根本无法解决”。

齐心协力实施供水宏伟工程

      在市委的大力支持和人大的强力推动下，市政府于2013年8月在陕南率先全面启动实施了丹江流域污染防治工作三年行动计划，举全市之力，投入专项资金14.4亿元用于丹江等流域污染防治工作，全面改善境内丹江、洛河、金钱河、乾佑河、旬河干流及其支流流域水环境质量。截止今年6月，已完成投资6亿元，多个治理项目取得实质性进展。为进一步改善丹江流域的生态环境，从2012年起，市政府还全面启动了“丹治”二期工程，投资88亿元，用10年时间对丹江流域的防洪安保、水资源开发利用、水土保持与生态建设实施综合治理。至目前，全市共淘汰生产线21条，强行关闭“三高”企业29家，年削减化学需氧量1200吨，二氧化硫1000吨。在为京津地区人民负责的同时，我市也无私的做出了巨大的经济承担，工业产值减少20亿元，安置岗位缩减7000多个。
      “钱再紧，这些钱也要花。十月调水，不能有半点儿差错，不是怕丢帽子，而是怕丢面子。”商州一名领导如是说。商州下硬茬全面实施城乡清洁工程，区委书记亲自担任清洁工程领导小组组长，组建督查大队，将农村环境连片整治和农村城乡清洁工程纳入年度目标责任制考核内容，实施“一票否决”，整合各类专项资金3207万元，为全区16个镇办、179个村配备了垃圾清运车34辆、垃圾转运车3辆，人力三轮车356辆、自卸式垃圾箱508个、垃圾桶6.8万个、清洁人员服装400余套，建成了垃圾填埋场1处、垃圾压缩中转站1个、污水处理设施3处、饮用水水源地保护工程8处，拨付了收集管理运营维护费，使垃圾遍地、污水横流、乱堆乱放等问题得到了有效治理，城乡群众的生产生活环境发生了根本改善。“往日垃圾满河飞，河水浑浊，如今环境好了，河水清亮，我们可以淘菜洗衣了，跟过去大不一样。”张彩凤的家就在夜村镇丹江河边，她一语道出了眼前的可喜变化。
      南水北调颂福音，一江清泉含敬仰。商山儿女呵护丹江像爱护自己的孩子一样，付出的不仅是汗水，更有老区亲情，淳朴的山里人，用辛勤和智慧深深地滋润着首都人民的心田。

    (候高社 郭万宝 井晓奇 马建良)