为了人民重托
组织视察调研22次，召开常委会会议6次，听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，开展专项工作报告满意度测评9项，提出审议意见7件，依法任免干部23人次，组织任后监督评议6人，依法审议决定重大事项3项，督促办结120件代表建议件，支持促进政府建立全口径预决算管理体系，指导推进镇人大实现人员、阵地、经费、制度、工作“五到位”……在日前召开的汉阴县十七届五次会议上， 县人大常委会向全县人民交出了一份沉甸甸的履职答卷。
组织市、县、镇三级人大代表对4所基层法庭庭长履职情况开展任后监督评议；推行代表建议办理“三访三评一公开”机制；开展了县内14个镇与镇之间的代表交叉视察活动……2015年一项项新举措的实施，在县十七届人大代表心中留下一个个创新的印记。
2015年，该县人大常委会肩负全县人民的重托，秉承“在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为”的工作理念，依法履职重实效，规范创新求突破，开创了县人大常委会工作新局面，有力助推了该县经济社会发展。
着眼发展大局，促进经济发展务实有力
着力促进重点项目和实事建设。通过对全县20个重点项目和10件实事建设情况进行深入调研和集中座谈，听取审议县政府专项报告，针对面临的困难和问题，提出了强化组织领导，加快推进建设步伐；加强项目储备，做细做实项目前期工作；加大争取和投入力度，破解建设资金紧缺难题；加快项目管理审批速度，着力优化建设环境等建议意见。同时，对县政府提交的《关于棚户区改造项目利用国家开发银行贷款的报告》进行了审查，依法作出了关于批准贷款事项的决定，支持了城镇化重点工程建设，缓解了建设资金瓶颈制约。
不断深化财政经济监督。按照加强对政府全口径预算决算审查监督的新规定，常委会要求县政府将全部收入和支出纳入预算管理，加快全口径预决算管理体系建设，并明确了时间表和路线图。2015年8月，实现了常委会对全口径决算的审查批准，69个部门的决算及“三公经费”在县政府信息网进行了全面公开，常委会对政府全口径预决算审查监督目标初步实现。
扎实推进各项包抓工作。按照县委安排部署，常委会领导在包抓汉阴中学后期工程建设、龙岗公园建设、阳晨生态养殖公司和汉阴特色小吃、圣桑果酒开发等工作中积极作为、以干克难，充分发挥组织、协调、督导作用，各项包抓的重点工作有效推进。
关注民生福祉，助推社会事业扎实有效
积极助力全县精准扶贫。常委会领导带队组成4个调研组，深入到全县12个镇、30多个贫困村，通过实地查看、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方式方法，对2014年以来全县精准扶贫工作进行了深入调研，指出工作中存在的思想认识不够到位，特色产业尚未形成，扶贫资金十分紧缺，工作机制不够健全等问题，提出了针对性较强的意见和建议，得到县政府的高度重视和采纳，推进了精准扶贫工作顺利实施。
持续推进殡葬管理改革。继2013年听取审议《殡葬管理专项工作报告》后，再次跟踪监督殡葬管理改革工作，组织专题调研，提取审议政府专项报告，指出了干部群众丧葬观念落后、镇村公益性墓地规划建设推进缓慢、殡葬管理工作不够深入全面、黄龙山公墓基础设施建设管理有待加强等四个方面的主要问题，提出审议意见提交县政府及有关部门办理。通过跟踪督办，316国道至黄龙山公墓沿线路灯全部安装完毕并投入使用，投资105万元的墓区道路拓宽改造工程已竣工，投资40余万元的安全饮水工程供水管道已从月河水厂铺设到殡仪馆，蒲溪镇蒲溪村、涧池镇栋梁村、平梁镇棉丰村、汉阳镇长岭村等镇村公益性墓地均在有序建设中。
大力支持教育体育事业。常委会调研组以初中教育工作为重点，在深入到全县12所初级中学开展调研的基础上，听取审议了政府专项报告，提出了强力推进学校硬件建设、加强教师队伍建设、着力解决实验中学突出问题、建立留守学生关爱和管护机制、大力支持民办教育发展等审议意见。县政府积极采纳审议意见，统筹解决教师编制203个，基本化解了多年来教师借调遗留问题；印发《汉阴县农村留守儿童关爱服务体系建设实施方案》，留守学生管理工作进一步加强；大力支持安康长兴学校建设，协调解决了该校建设征地、拆迁等突出问题。常委会还组织视察了教育资源配置、全民健身工作。
紧盯旅游事业发展。为确保《县人大常委会关于〈加强凤堰古梯田旅游资源保护和开发利用的决定〉》的贯彻落实，常委会组织代表专题视察，提出了及时制定出台凤堰古梯田景区控制性规划，进一步完善景区宣传标识标志，注重景区从业人员培训，加大招商力度，多渠道加大景区投入力度等视察意见，有力促进了凤堰古梯田的保护和开发利用。
紧扣法治建设，推进依法治县积极有为
创新开展对基层法庭庭长的履职评议。采取常委会牵头指导、镇人大具体实施的上下联动方式，分片区组织市、县、镇三级人大代表对汉阳、漩涡、蒲溪、平梁4所基层法庭庭长履职情况进行了述职评议和履职满意度测评，有力促进了基层法庭公正司法，支持推动了县法院整体工作，得到了基层干部群众的普遍好评。
支持促进“六五”普法圆满“收官”。常委会在组织专题视察调研、听取审议县政府专项工作报告后，针对“六五”普法工作中存在的问题和困难，提出了抓好典型引领，助推均衡发展；创新普法载体，坚持普治并举；强化保障措施，促进更好普法等审议意见，为促进该县“六五”普法圆满“收官”、推进平安法治汉阴建设起到了积极的助推作用。
持续助力检察工作。组织部分县人大代表对县检察院上半年主要工作及技侦大楼建设情况进行了集中视察，提出了扩大预防和查处职务犯罪的工作面、着力化解人力不足矛盾、多途径做好技侦大楼项目建设后续工作等视察意见，支持促进了县检察院整体工作。
积极支持城区禁燃工作。常委会审议通过了县政府关于《城区烟花爆竹燃放安全管理暂行规定》的议案，从2016年3月1日起，县城核心区域除元旦、国庆节、清明节、除夕至正月十五外，将严禁燃放烟花爆竹，这标志着县城将结束过度无序燃放烟花爆竹的历史，县城文明化程度、法治化管理将实现新的提升。
坚持大胆创新，人事代表工作和镇人大工作开拓奋进
人事任免工作不断完善。坚持党管干部原则和好干部的五条标准，坚持被任命干部任前法律知识考试、被任命干部到会与常委会组成人员见面、供职表态发言等做法，组织开展任职人员向宪法宣誓，认真把好干部任免关，全年依法任免干部23人次。加强干部任后监督工作，组织对县交通局、县文广旅游局局长进行了任后监督评议和履职满意度测评，增强了被评议人员法律意识、责任意识和公仆意识。
代表建议督办求实创新。常委会围绕“让代表满意、让群众受益”总目标，探索推行“三访三评一公开”机制，实施“一问卷两评价”办法。对每份承办单位答复件，向提建议的代表发出满意度问卷或进行电话回访，测评承办单位办理效果，以此作为优秀承办单位、优秀代表建议件评选的依据。探索代表视察、常委会领导现场协调、跨年度跟踪督办等方法，不断提高建议办成率和代表满意率。通过对80件函复件的电话和书信回访，进一步掌握了代表的真实满意度。督促重新办理8件代表建议件，促进了建议意见落地生根。代表建议督办工作的创新和加强，让人民群众真切感受到了人大代表的作用。
代表工作持续加强。认真落实常委会联系代表、常委会组成人员联系代表、代表联系选区选民的“三联系”制度，组织基层代表就近就便参加常委会组织的每一项调研、视察活动，全年吸纳19名县人大代表列席常委会会议，促进更多代表参与常委会工作。初步建成35个代表工作室，为闭会期间开展代表活动建设了阵地。组织30个部门单位向代表通报年初计划、年终总结，保障了代表的知情知政权。组织30余名市县人大代表赴石泉县视察旅游发展和城镇建设，支持观音河镇、双乳镇、蒲溪镇辖区人大代表到旬阳、兴平、汉滨等地学习产业建设和代表工作，拓宽了代表履职的视野和思路。牵头组织各镇对10名县代表、15名镇代表进行了述职评议。组织开展了县人大代表县域内异地交叉视察活动，10个镇的县人大代表相互交流学习视察，受到了县镇人大代表的欢迎。在县电视台开设“代表风采”专栏，制作代表事迹专题片12辑，编辑《代表风采》，持续宣传代表事迹，提高了代表影响力，进一步激发了代表履职热情。
镇人大工作指导有力。常委会通过印发《汉阴县镇人大工作目标管理责任制》，年初召开县镇人大工作会，在蒲溪镇召开全县镇人大工作规范化建设现场会，年终现场考核检查，进一步规范了镇人大工作。坚持抓点示范，在涧池镇总结规范代表向选民述职工作，在观音河镇探索代表履职登记考评工作，在双乳镇探索代表规范化补选工作，全县镇人大工作规范化程度进一步提高，县镇人大工作合力明显增强，履职形式和代表工作更加丰富。
加强自身建设，常委会履职能力水平不断提升
加强作风建设。常委会扎实开展“三严三实”专题教育，突出抓好问题整改落实，努力打造务实担当、尽责为民的机关作风。活动开展以来，从领导到一般干部，积极深入基层一线调研，密切联系群众和人大代表。领导班子成员在审议监督中敢于道实情、提意见、说真话，在督促“一府两院”改进工作上一抓到底、讲求实效。在各项中心工作中，全员参与、聚力帮扶，使基层干部群众真正感受到了人大帮扶带来的新成果。如：为驻村扶贫所联的平梁镇二郎村筹集资金5万元，帮助新建村委会会议室，改善了村两委会的办公条件；机关干部与县公安局干警捐款4万余元，为贫困群众购买拐枣树苗1.82万株，新发展拐枣364亩；争取新建堰塘项目1个、危房改造3户和安居工程项目6户等。机关节约办公经费4万元，为“双高双普”所联平梁中学学生宿舍配置鞋柜93个；组织全体机关干部为平梁中学贫困留守学生捐款3300元，督促落实了学校运动场、师生浴室建设等亟待解决的问题；为涧池镇南河小学购置课桌凳400套，帮助改善了办学条件，以实际行动有力支持了全县“双高双普”工作。
加强制度建设。常委会制定《县人大常委会审议意见研究处理情况满意度测评办法》，通过组织对社会影响面大、群众关注度高的审议意见进行重点督办，对“一府两院”落实常委会审议意见情况进行测评，促进了人大常委会审议意见落到实处，增强了人大监督的实效性。
加强机关建设。常委会机关狠抓宣传协调、指导和网站建设，使县人大宣传质量水平大幅提升。去年共在中省市县各级各类新闻媒体发稿535篇，连续四年获得“省人大宣传先进单位”殊荣。机关除开辟文化课堂外，还利用节庆日组织书画摄影诗歌作品展、乒乓球赛等文体活动，努力推进“书香人大”建设，丰富了机关干部精神文化生活，凝聚了团队精神，激发了干部队伍活力。
（黄爱华）
