为担当和作为提供有力制度保障

今年，正值全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年，使命光荣、任务艰巨，尤其需要干部有啃“硬骨头”和“敢闯敢干”的拼劲。“建立干部激励、容错和能上能下三项机制，正是有效激发广大干部干事创业活力的关键。”我省党建专家对此有着统一的认识。

习近平总书记多次强调，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人，关键在于建设一支高素质的干部队伍。因此，广大领导干部作为“关键少数”，是否具有谋事创业的责任担当意识，对于陕西实现追赶超越具有十分重要的意义。

省社科院政法研究所所长郭兴全表示，今年一季度我省经济持续发展动力有效增强，但经济下行压力依然存在。党员领导干部是改革促进派、又是改革实干家，只有激发他们的干事勇气，才能为改革发展提供源源不断的动力。

干部人力资本的绩效=人力资本的存量（能力）×激励。西安交通大学马克思主义学院教授雷巧玲说，人力资本不同于物质资本的根本标志是人具有主观能动性，因此人力资本是活性资本，具有可激励性。如果激励程度高，干部人力资本的存量将被大大激活，那么他的效用就能最大化；相反，干部的人力资本会部分或全部关闭，其能量也将难以释放。

“干事就可能出错，平庸反倒可以太平，这种现象必须纠正。”省委党校党建教研部主任王彦军说，“三项机制”就是要解决庸政、懒政、怠政现象，促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。要坚持组合出击，既鼓励探索、宽容失误，也要使正面激励与反面惩戒相结合，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，形成良好用人导向和制度环境，让干部无远忧近虑，一心一意谋发展，推动各项工作上水平、上台阶。

延安干部学院教授王东仓认为，政绩评价理念要更多元化，立竿见影的效果往往被当作奖惩干部的重要指标，但创新比循规蹈矩遇到的突发状况和困难要多得多，绝不能因为暂时的失误就对改革的成果进行否定。从这个层面来说，三项机制可以保护干部干事创业的积极性。

“三项机制”对干部干事创业的激励作用，将直接传导到、体现在陕西经济社会发展的具体实践当中。雷巧玲认为，应当坚持问题导向，分类实施，注意对党政机关、企事业单位不同类型的干部进行细致分类，综合使用目标激励、榜样激励、学习激励、情感激励及物质激励等方法，满足干部的多层次需求，切实提高干部执政能力。