各市（区）教育局，石油普教管理中心，韩城市、神木县、府谷县教育局，各有关高等学校，省级教师培训基地，有关培训机构，有关项目实施县（区）：
《教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年中小学幼儿园教师国家级培训计划实施工作的通知》（教师厅〔2016〕2号），现就做好2016年“国培计划”—陕西省乡村中小学和幼儿园教师培训项目实施工作提出如下要求：
一、突出培训重点，做好项目规划设计
1. 认真研读学习文件，科学制订培训规划。省教育厅按照教育部脱贫攻坚工作部署，重点面向县（区）级贫困地区基层倾斜，以教师持续发展为本，将送教下乡、网络研修和集中培训相结合，确保为参训乡村教师提供2年周期性培训；各级教育行政部门、有关项目县（区）、承办项目机构应认真研读《教育部办公厅关于印发乡村教师培训指南的通知》（教师厅〔2016〕1号）、《教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年中小学幼儿园教师国家级培训计划实施工作的通知》（教师厅〔2016〕2号）等相关文件，学习领会文件精神，了解国培发展新方向，新思路，新规定，规范项目方案设计，创新乡村教师培训新模式。
2. 认真总结实施经验，做好上一年度收尾工作。项目尚未结束的各承办机构进一步加大工作力度，力争2016年2月底以前完成2015年度项目实施和收尾工作，做好各类培训资源的收集整理，及时上报项目执行办公室。实施协同申报的各项目县、培训机构、教师发展中心以及中小学和幼儿园通过查找问题、凝练特色、总结经验，为下一年度项目推进打下坚实基础。
3. 分类明确项目定位，实现一体化系统设计。根据国家制定的乡村教师培训指南，各培训机构和项目区县要进一步明确置换脱产研修等五类项目定位，实现项目有机衔接，确保对项目区县参训乡村教师进行周期性培训。置换脱产研修旨在“育种子”，打造乡村教师培训团队；送教下乡培训和网络研修旨在“促常态”，建立专家现场指导机制、校本研修良性运行机制和骨干引领全员机制；访名校培训和乡村校园长培训旨在“抓重点”，突出雪中送炭。
二、完善评审机制，择优遴选培训机构与项目区县
1. 加强评审制度建设。坚持公开、公平、公正原则，建立评审专家库，推行网络评审。高标准遴选培训经验丰富的高校专家、培训专家和一线优秀教师教研员，建立评审专家库，其中增加一线优秀教师教研员比例，省外专家不少于1/3。设立淘汰机制，根据培训绩效评估和教育部匿名评估结果，实行年度末位淘汰，培训机构调整比例原则上不少于20%，项目区县调整比例原则上不少于10%。
2. 完善项目招邀标机制。根据去年的招邀标结果和今年下发的项目指南细则，对培训机构和项目县区的申报方案进行细化评审，按照项目类别随机抽取省内外专家，通过网络评审或通讯评审方式，择优遴选培训机构和项目区县。针对项目经费分期下达的实际情况，今年采取两次遴选、分期实施的方式，优先遴选和组织实施培训时间较长的项目，保障实施进度和项目质量。
三、加强协同实施机制，有效提高培训能力
在项目县（区）实施的教师培训团队置换脱产研修项目、送教下乡项目和教师网络研修项目中，高等学校、项目县（区）教师发展中心和实践基地要进一步强化协同机制，通过师资互聘、资源共享、合作研究、联合开发项目等，实现优势互补，共同提升培训能力。
1. 高等学校牵头实施。高等学校要做好培训全过程的统筹协调和组织实施工作，牵头落实方案，选聘师资，提供资源，做好管理。按照“集中研修、跟岗实践、返岗实践、总结提升”环节，研制培训方案，实施培训工作。要重视课程资源开发建设，对培训生成性资源、参训学员培训成果进行加工升级，着力建设网络课程、微课程、案例课程等。
2. 市级教育行政部门要统筹规划，完善制度，建立机制。依据培训质量标准，做好对县（区）的指导和监督评估工作。发掘县（区）的先进做法和典型经验，及时总结推广。
3. 县（区）教育行政部门与培训机构协商制定本地区的培训计划和实施方案。积极引进高等学校资源，有效整合本地培训、教研、电教等部门资源，加强县级教师发展中心建设，建立高等学校、县级教师发展中心、片区研修中心和乡村学校四位一体的培训支持服务体系。按照培训者与本地乡村教师比不低于1:30建立县级培训团队，整合区域外专家资源，分学科（领域）组建结构合理的高水平培训团队。
4. 优质中小学和幼儿园为教师集中研修提供培训现场示范和培训案例资源，作为实践基地负责“影子教师”的跟岗实践培训，配合高等学校对学员返岗教育教学进行实践指导。
5. 远程机构根据区县培训规划与实施方案，制定网络研修支持服务计划，协助乡村学校研制网络支持下的校本研修方案，负责提供功能完善的网络研修平台和相关课程资源，配合高等学校做好网络研修。建立“个人空间—工作坊—学校社区—区域社区”一体化的县域网络研修社区。组建高水平的专家团队，做好培训指导工作，支持区县和学校组织实施常规研修和专题研修。做好预设性课程资源开发建设工作，支持县（区）和学校本土化资源的遴选加工和应用。做好典型经验、先进做法的总结和宣传推广。
四、优化培训内容，增强培训实效性
各培训机构要组织培训者深入乡村学校和教学现场，开展诊断测评，找准教育教学突出问题，确保培训内容贴近乡村教育实际。要落实实践性课程不少于50%的要求，置换脱产研修突出跟岗实践与返岗实践，送教下乡培训突出诊断示范，网络研修与校本研修整合培训突出技能训练，工作坊研修突出课例研磨，访名校培训突出观摩体验，校园长培训突出行动学习。
1. 根据不同培训形式，突出培训重点。
教师培训团队置换脱产研修要预设丰富适用的培训类、教研类、教学类课程资源，培训类课程应占50%以上。将提高基础培训能力和专项培训能力有机结合，基础培训能力主要包括培训需求诊断分析、培训方案设计、培训课程资源开发、教师学习共同体构建和培训管理评价等方面的能力；专项培训能力主要包括送教下乡培训、教师工作坊主持和校本研修指导等方面的能力。将必修类课程和选修类课程相结合，必修类课程聚焦共性需求，以提升培训能力和教研能力为重点，选修课程聚焦个性需求，以提升教育教学能力为重点。
送教下乡培训的设计与实施应与乡村学校的特色校本研修活动相结合，分年度按“诊断示范、研课磨课、成果展示、总结提升”四个环节实施培训。深入乡村学校现场，找准乡村教师课堂教学存在的突出问题，采用有针对性的方式方法，突出现场诊断、课例运用、实践指导、成果评价等，确保培训实效。
乡村教师网络研修要加大乡村教师信息技术应用能力提升培训力度，2年周期内完成对项目区县乡村教师的全员覆盖。要重点建设乡村教师急需的师德修养、学科教学、班级管理、心理健康和信息技术应用等方面的培训资源。扎实开展网络支持下的校本研修，有效开展常规研修和专题研修。常规研修着力提升乡村教师课堂教学技能。专题研修主要着力帮助乡村教师解决教育教学突出问题。
乡村教师访名校培训加大省外培训力度，原则上村小和教学点教师赴省外培训比例不少于二分之一。加大特岗教师培训力度，提升跟岗研修实效。兼顾公办幼儿园（含部门、集体办幼儿园）教师和普惠性民办幼儿园教师培训，提升乡村幼儿园教师队伍整体素质。
乡村校园长培训着重提升校园长支持乡村教师专业发展的能力，要凝练培训主题，优化培训课程设置，选好用好典型案例，突出混合式培训。
2. 加强本土化培训资源建设。
培训机构要重视课程资源开发建设，围绕培训生成性成果和学员结业成果，采取定向征集、择优遴选、加工升级等方式，加强省级精品培训课程和本单位开发的相关资源整理，县级教师发展中心（培训教研机构）也要加强对各个送培团队课程及学校研修的代表性成果进行加工，形成本土化培训资源包，提供给参训学员，支持学校校本研修和乡村教师专业自主发展。
五、完善培训模式，提升培训质量
1. 推进混合式培训模式。培训方案设计要将网络研修、集中培训与现场实践相结合。网络研修重在支持主题研修的常态化开展；集中培训重在现场诊断示范、研修成果展示和经验分享等，营造研修氛围，巩固研修成效；现场实践重在推动乡村教师及时将网络研修与集中培训所学应用于实践，切实解决教育教学中的突出问题。有效利用互联网和移动学习等手段，加快教师网络研修社区建设，深入开展线上学习与线下研修相结合的混合式培训，努力探索教师终身学习新路径。
2. 注重递进式培训模式。我省针对项目县（区）的乡村教师培训团队置换脱产研修、送教下乡培训和网络研修项目的三大类项目进行了为期2年的递进式设计，县级教师发展中心和项目县区可结合本地实际，设计分层递进式培训项目，培训机构在方案研制过程中要注重方案研制的递进性，培训内容的衔接性，培训环节的连续性，避免培训内容的单一重复。着重针对不同层次的乡村教师的培训需求分层设计培训方案，通过两年时间为项目县（区）打造一支“用的上、干的好”的教师培训团队，形成本地区教师校本研修的常态化机制。
六、加强组织领导，推进项目精细化管理
1. 加强专家团队建设。
高等学校要强化培训研究和教学团队建设，提升为乡村教师提供优质服务的能力。建立由高校专家、教研员和一线优秀教师组成的培训专家团队，其中省域外专家原则上不少于20%，教研员和一线优秀教师原则上不少于60%。实行首席专家负责制和培训导师制，对参训学员按5-10人分组，每组配备由高校培训专家、教研员、一线优秀教师组成的“三人行”导师组，全程指导学员研修。项目区县要积极推进县级教师发展中心建设，打造数量充足的专兼职培训者团队，为县域教师常态化培训提供有力保障。所有培训机构要着力加强培训项目的班主任（辅导员）队伍建设，要遴选政治素养高、业务能力强，特别是熟悉培训学科，经验丰富，有责任心，服务意识强的人员担任项目班主任（辅导员）。
2. 强化参训学员管理。
省教育厅将针对部分学员条件不符合要求、个别地区学员参训率不高、少数学员学习积极性不足等问题，完善学员遴选程序，建立激励约束机制。实行学员训前公示，公示后原则上不再调整。分地区对参训学员条件达标率和实际参训率进行排名，予以通报，根据情况对项目区县实行末位淘汰。推行教师培训学分管理，探索建立学时学分转换机制，体现培训级别和学员学习成效差异。建立培训档案管理制度，省级教育行政部门依托信息化管理平台，为每名参训学员建立电子档案，记录所学课程、学时学分和学习成效等关键信息。
3. 做好培训过程监管。
省教育厅将继续对培训机构的培训课程落实、培训团队结构与水平、培训实施流程、实践性培训、学员管理与评价和经费使用等方面和项目区县的县级教师发展中心职能落实、培训团队使用、网络研修协同、送教下乡培训、校本研修管理和经费使用等方面进行过程监管。继续完善监管制度，建立专家监管指导机制，采取定期检查和随机抽查方式，通过网络监控、电话查访、调查问卷、学员座谈等手段及时有效收集信息，进行大数据监管，并对监管结果进行通报。
4. 搞好培训绩效评估。
省教育厅将依据国家制定培训质量标准，采取大数据评估、参训学员匿名评估、专家抽查评估和第三方评估等方式对培训机构和项目区县培训绩效进行评估。实行培训绩效通报制度，将培训绩效结果作为培训机构和项目区县遴选与调整的重要依据。
5. 提升信息化管理水平。
省教育厅将继续依托中小学教师培训管理系统（http://jspx.sneducloud.com），对我省“国培计划”培训项目的项目申报、项目评审、学员选派与管理、培训过程监管、绩效评估和学时学分认定等全过程进行信息化管理，各市、项目县区教育局和培训机构要委派专人作为系统管理员，熟悉系统相关操作，完善本单位的相关信息。
6. 严格经费使用监管。
各培训机构要按照《财政部 教育部关于印发〈中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金管理办法〉的通知》（教财〔2015〕524号）精神，严格执行经费开支范围，加强经费使用监管，确保专款专用，提高经费使用效益，保证项目顺利实施。鉴于2016年度部分培训经费已经提前下拨，请承担置换脱产研修和送教下乡项目的高等院校，网络研修与校本研修整合项目的远程培训机构，幼儿园访名校“浸入式”和转岗教师培训项目的有关培训机构和项目县（区）按照有关规定做好培训方案的设计与衔接安排，及时启动实施工作。
各市（区）教育行政部门、项目实施县（区）和有关项目承办机构要按照《教育部办公厅关于印发乡村教师培训指南的通知》（教师厅〔2016〕1号）的要求，根据2015年的任务分配计划，认真研制2016年的项目实施方案，规范填写项目申报书（请登录陕西省“国培计划”网站（http://sxgpjh.snnu.edu.cn）“工作动态”栏目下载），将纸质版一式五份（含电子版）于2016年2月26日前报送陕西省“国培计划”项目执行办公室。
联系人及联系方式：
项目办公室（陕西省教育厅教师工作处）
联 系 人：朱晓冬 张科浦
电 话：029—88668692（兼传真）
电子信箱： [email protected]
项目执行办公室（陕西师范大学教师干部教育学院）
联 系 人：苏 理、罗昆山、陈 茜、孙琪娜
电 话：029—85308013（兼传真）、85308134
电子信箱： [email protected] 、[email protected]
地 址：陕西师范大学教师干部教育学院（西安市长安南路199号）
邮 编：710062
陕西省教育厅
陕西省财政厅
2016年2月3日
