白鹏翔：学习习近平总书记系列讲话增强做好农村水利工作的信心和决心
09.10.2014 18:33
本文来源: 水利厅
古云：自古圣贤之言学也，咸以躬行实践为先。要学好总书记系列重要讲话，关键是要把握好讲话的精神实质，最终要贯彻落实到工作实际当中。我省农村水利事业，经过几代人的不懈努力，取到了长足发展，建设成果丰硕，对农业发展、农民增收和农村稳定产生了积极重要的推动作用，为全省粮食实现“十连丰”做出了积极有益的贡献。习总书记的系列讲话反复强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标和不懈追求,是我们以人为本,执政为民的情感基准. 总书记的每次重要讲话，都对国计民生产生了重大深远的影响，对指导我们的实际工作具有极高的现实指导意义。用系列讲话精神审视农村水利工作,仍然有几个重大问题需要解决.一是灌溉面积加剧萎缩对稳粮增产形成严峻挑战。二是农田“最后一公里”仍然是农业灌溉的最大瓶颈。三是量大面广的农田水利工程管理体制改革亟待深化。
联系工作实际，要破解农村水利面临的问题和难点，唯有把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，把其中的重要论述和重大观点，内化于心、外化于行，用正确的立场、方法和举措加快农村水利事业改革发展，为建设“三个陕西”不断努力。一是要设立2000万亩水浇地红线，竭力遏制灌溉面积萎缩态势。习总书记讲到，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”，“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。党的十八届三中全会决定把水利纳入生态文明制度体系建设的重要内容。习总书记多次强调，“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”。今年的中央农村工作会议指出，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，18亿亩耕地红线仍然必须坚守。省委,省政府提出,到2020年,全省粮食总产必须达到140亿公斤,自给率达到90%,为实现这一目标,王锋厅长提早安排部署,作出了设立全省2000万亩水浇地红线的重大举措.，围绕这一目标,我们将加大工作力度，采取有效措施，努力协调相关方面，把涉及农田水利建设的各项投资向恢复灌溉面积倾斜，进一步查清失灌面积和新增面积的区域和数量，按照投资不变，渠道不乱的原则，将水浇地面积分解到农口各个项目建设任务当中，按项目推行认领制，每年恢复和新增一定数量的水浇地面积，做到解决一处，销号一处。把解决农田“最后一公里”问题作为当前和今后一个时期农水工作的重中之重，全力打通农田灌溉的毛细血管。通过几年的农村水利工程建设，恢复失灌面积547万亩，新增和扩灌一批灌区增加水浇地100万亩，坚守全省水浇地面积2000万亩不动摇，确保全省粮食安全。二是要组建全省村级管水员队伍，把水利基层服务延伸到老百姓身边。王锋厅长指出,要更加关注与群众生活休戚相关的民生水利工程,集中精力把量大面广的农村中小型水利工程建设好,维护好,效益发挥好.让广大群众在水利发展中得到更多实惠。我省有2.8万个行政村，大部分村组已经建成了人饮工程和农田灌溉工程，乡镇水利站、专业化的抗旱服务队、农民用水协会，这三架马车初具规模。然而，基层服务的功能却没有充分发挥，无人管水的现象在我省农村还普遍存在，主要的症结在于村级没有专门负责管水护水的人员，导致基层服务的神经末梢“触觉不灵敏、反应不及时、服务不到位”。要破解基层服务目前面临的瓶颈制约问题，就必须把基层服务体系建设由乡镇水利站延伸到村组，设立村级管水员岗位。我们的想法是在全省2.8个行政村，每村设立一名管水员，由乡镇水利站和村委会双重管理。今年，我们先行开展村级管水员试点工作，在全省选择10个县进行试点，通过公开公平公正原则，选配服务热情高、责任意识强、协调能力好的人员承担这一职责，同时积极协调省财政厅，争取建立村级管水员补贴机制。通过村级管水员队伍组建和完善，真正把农村水利基层服务功能延伸到老百姓的身边。三是要进一步深化小型水利工程管理体制改革。习总书记指出，“要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他路”。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，水利部随即出台了《关于加快水利改革的指导意见》。2013年，水利部、财政部又出台了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，对全面深化小型水利工程管理体制改革提出了新的要求，并要求在2020年前全面完成。这次颁布的“指导意见”，既是对90年代的“五小”水利工程产权制度改革的升华，又是进一步深化，范围更广，标准更高，要求更严。今年为试点年，我们初步选定凤翔、蒲城等11个县为试点县，重点在三个方面下功夫。首先明晰工程产权，按照“谁投资、谁所有”的原则，对所有改制的小型水利工程必须由县级水务（利）局颁发产权证书，改制一处颁发一处。其次落实管护主体和责任，按照“谁经营、谁管护”的原则，由产权所有者选定经营者，并与其签订工程管护协议书，明确经营范围、管护职责、经营年限等主要内容。第三落实管护经费，建立地方财政对公益性小型水利工程补助机制，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水利工程安全运行和效益充分发挥。这三件大事都是当前农村水利工作面临的重大问题.完成这三件大事，任务艰巨，使命关荣.要通过学习总书记系列讲话精神，增强推动科学发展的本领，敢于啃硬骨头，勇于深化改革，真正把群众关心、社会关注的问题解决好，落实好。
学贵有恒。学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，是一项需要长期坚持的工作，集中培训学习教育后，我还要继续坚持学习，并且把精神传达到全处干部职工，带领大家一起学，用总书记讲话精神鼓舞大家、激励大家，把农村水利工作推向更高的层面，不断增强农村水利服务“三农”和经济社会发展的能力和水平。
本文来源: 水利厅
09.10.2014 18:33
