2015年全国两会环保言论摘录（二）

　　政府工作报告：环境污染是民心之痛 要铁腕治理 

　　在今年的政府工作报告中，关于生态文明方面，李克强总理强调，要打好节能减排和环境治理攻坚战。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

　　要深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

　　能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

　　森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

　　全国人大代表钟南山： 政府若痛下决心 治霾十年必显成效

　　他认为，从２００８年北京奥运会期间的优良天气，到去年的“ＡＰＥＣ蓝”，充分证明北京地区的大气治理难题是可以解决的，政府工作报告提出的“实行区域联防联控”也是有可能性的，必要的减产和停产应当被视为治理雾霾的有效手段之一。

　　他讲到，  伦敦等国际城市曾利用３０－４０年克服的雾霾难题，中国如果痛下决心、形成共识，大气治理必然会有所起色。“可以说，不需要三四十年，不出十年就能看到效果。”

　　在回答境外媒体关心的有关大气污染与肺癌的关系研究问题时，他重申，此类研究需要一个长期的科研调查、采样、跟踪过程，以科学的态度说，目前尚不能得出“空气污染直接导致肺癌”的结论。

　　他同时也指出，“铁腕治霾”也将面临挑战，除了民众本身科普素养的提升外，如何处理好环保与经济的关系，处理好地区之间差异的协调，仍需克服种种矛盾。　

　　钟南山还对正在修订中的《大气污染防治法》寄予厚望。他说，从依法治国的角度说，应当赋予环保部门更大的执法权、协调权、监管权。同时，作为医学专家，他也提醒，全社会在提升对大气污染等“黑色污染”问题重视程度的同时，也应注意包括抗生素污染在内的土壤和水环境污染治理难题。

　　全国政协委员万捷：　　 环保工作需要“一面镜子”、“一把尺子”

        　 “一面镜子”：优化重点污染源信息实时公开。 万捷介绍：“重点污染源的排污不是说在持续排污，而是间断的，如果没有一个系统的实时的监测，可能对这些重点的排污企业起不到监督的作用，如果执法部门去执法的时候，拿的数据刚好是它没有排，或者是它在打游击战”，因此，万捷表示，我希望今年这些数据可以进一步优化，可做分析，同时也可作为执法部门执行处罚的一个依据，因为数据实时之后是相对准确和客观的，这样企业可以自律，社会也可以监督。

　　  “一把尺子”：尽快推进环境容量测算工作。 “环境容量一词对于大众来说可能较为陌生，但它却是评判区域开发强度、能源利用程度、控制环境污染的一把尺子”。万捷委员为记者解释道：环境容量指在人类生存和自然生态不受危害的前提下，某一地区的某一环境要素中某种污染物的最大容纳量，也是生态红线的评价基础。通过对环境容量的核定，正确判断每一个流域、每个区域的开发强度和能源利用程度，并以此为基准，严格控制排放总量，以达到控制污染的目标。

　　他说，之所以有如此表现，并不是中国政府缺乏治理环境的“尺子”，而是这把“尺子”并未落到实处。

　　万捷委员建议，环保部尽快启动地表水、大气环境容量测算核定工作，制定工作计划，要求各省、自治区、直辖市及相关城市严格按照工作计划完成环境容量测算工作，并报由环保部进行审查核定，并以此数据制定各地总量控制指标。环保部完成各地环境容量核定工作后，应建立统一平台，全面公开环境容量核定数据，以及相关地表水、大气环境质量监测数据，污染源监测数据，保障公众参与和监督。

　　万捷表示，“相信‘镜子’可以正‘衣冠’，‘尺子’可以知长短。只有双管齐下，环境保护才能得到更有效的落实”。

　　全国人大代表曹宝华： 建议引导农村居民绿色取暖和推广太阳能发电

　　曹宝华讲到，每年“一到冬季，农村数以万计的小烟囱就冒起黑烟。”传统的供暖方式是农村大气污染的主要来源，甚至形成大气污染“农村包围城市”之势，亟需引导农村地区采取绿色取暖方式。全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳建议，改变“以煤为主”能源结构，京津冀应率先大力发展光伏发电，并加快发展特高压电网，促进太阳能发电高效开发和利用。

　　近年来国内大气污染防治形势严峻，除工业和城市污染外，农村耗煤也是造成大气污染的重要因素。尤其在冬季采暖期，城市“城中村”居民及农村地区的村庄多以燃煤采暖炉为主要采暖手段，燃煤烟气以低空方式排放，形成周边大气污染浓度高于市区的“农村包围城市”态势。

　　“一个家庭就是一个污染源，一个村庄就相当于一个工业烟囱，一些地方关停了大批污染工业，但不治理农村取暖问题，雾霾天气还是会接二连三关顾。”曹保华建议，要像重视城市居民文明采暖那样，解决农村居民无污染采暖问题，像解决工业污染那样重视农村大气污染治理，推动和引导农村文明采暖。

　　目前国内一些地方通过财政补贴等方式在农村推广清洁燃烧炉具和洁净型煤，并探索秸秆压块、沼气及煤改地热、煤改太阳能、煤改电、煤改气等燃煤替代技术。曹宝华认为，应推广这些绿色采暖的经验，并建立专门科研基金对农村采暖技术进行技术攻关，建立农村环保采暖技术推广服务中心，促进绿色供暖模式推广。

　　全国政协委员杨铿：以治“酒驾”的力度推动汽车减排

　　   杨铿认为要“以治理‘酒驾’的力度治理环境污染，对现有排放不达标的机动车上路行驶的，应坚决依法惩处。”应该提高燃油标准、从强化法治的角度来减少汽车尾气排放带来的污染。

　　杨铿建议，加快汽柴油国五标准的全面实施，要求我国直辖市、省会城市以及有条件的省份，于２０１５年内全面实行汽柴油国五标准，２０１６年内在全国范围。

　　他还提出，原来的《大气污染防治法》对制造销售超标机动车、生产销售含铅汽油、违法检测或弄虚作假等行为，仅处以没收违法所得、一倍以下罚款等措施，违法成本太低，起不到震慑作用。建议加大惩处力度、提高罚金上限，对各种重大违法行为应处以罚没违法所得、十倍以上的罚款，并取缔相关单位经营资质、追究相关责任人刑事责任。

　　在杨铿看来，只有以治理“酒驾”的力度来推动机动车减排，才能有效保护大气污染减排成果。

　　全国政协委员刘昕： 滥用抗生素带来环境污染隐患

　　“珠江广州段和深圳河存在较严重的抗生素污染，除阿莫西林外，其他抗生素在枯季和洪季均有检出。”这是全国政协委员、广东省人民政府参事刘昕对水体中抗生素污染物的调研结果，滥用抗生素带来的环境污染隐患不容乐观。

　　    “人们经常食用含有抗生素的食品，除了会导致荨麻疹或造成过敏性休克等过敏反应外，耐药性会不知不觉增强，一旦患病时再使用这些抗生素效果大减。”

  　　  刘昕建议，将抗生素纳入环境监测目标并采取相应措施，将抗生素污染纳入环境监测目标化合物检测范围。选择污水处理厂及自来水厂进行深度处理技术工艺改造，建立有效去除多种抗生素的污水处理设施和监测手段。同时，完善相关法律法规，加大监测力度。

　　    “从根源上控制，要尽快建立控制滥用抗生素的长效机制，对抗生素的生产和使用加大监管力度。”

（责任编辑：秦熠涵）