渭南扶贫互助资金助推贫困人口实现产业精准脱贫

　　渭南的互助资金发展从2007年启动试点以来，以服务群众产业发展与增收脱贫为中心，突出创新管理、创新融资、创新发展三位一体创新思路，推行“协会+合作社+贫困户”的模式，解决了产业扶贫中项目覆盖率不高、资金投入不足、管理不规范的难题，实现贫困人通过产业增收脱贫的目标。截至目前，渭南市10个县（市、区）共建立互助资金协会334个（包含白水、澄城2个县级协会，332个村级协会），全市互助资金运行总规模已达6533万元，已累计投放借款1.74亿元，直接扶持协会会员3.6万户，为贫困群众脱贫致富和产业发展作出了积极贡献。

　　创新管理模式，提高管理水平。为了解决村级协会操作程序不当、账务管理不规范、降低运行成本等问题，渭南市扶贫办试点在白水、澄城两县成立县级互助资金指导中心，在村级只设一名会长及一名联络员，实行县上分村统一做账，资金通过“一卡通”电子兑付，既解决了账务不规范的问题，又减少了村级管理人员，降低了运行成本，提高了电子化管理水平。

　　创新融资模式，提供资金保障。协会资金不足一直是制约协会发展的瓶颈，为了进一步扩大项目覆盖面和增加互助资金的运行规模，该市在临渭区试点，采取用贴息资金撬动社会资本参与扶贫互助资金协会的办法，为社会资本开辟扶贫战场，并按照国家指导意见和省办指导手册来操作管理，为群众产业发展提供资金保障。目前，临渭区已引进社会资本1220万元，建立互助资金扩面村119个，直接扶持会员1922户，效果明显，受到群众一致好评。

　　创新发展模式，提高资金效果。发展互助资金项目就是为了发展产业，为了解决有资金无项目或有资金找项目的问题，渭南市2013年与省办协商，在大荔县荔民公司成立互助资金联合会，把互助资金协会与“参股融资，参股建园”产业发展模式相结合，把协会资金与合作社和产业项目联合起来，不仅解决了群众的资金困难问题，而且还要解决资金怎么用、怎样发展产业和发挥效益的问题，实现了贫困户通过产业发展脱贫致富的目标。实践证明，协会资金运行和周转次数明显加快，贫困户通过产业增收脱贫的能力得到大幅度提升，与产业项目结合的协会会员每年增收3万元以上，为互助资金发展和贫困户脱贫开辟了一条新路子。

责任编辑：殷誉玮　　审核：岐山