麟游县人大“五四三”工作法激发代表工作活力

      代表工作是人大常委会工作的基础。近年来，麟游县人大常委会坚持“五学”并举强素质、“四轮”驱动激活力、“三位”一体促履职的工作思路，积极推进代表工作机制、载体和服务创新，为人大代表依法履职、发挥作用提供了有力保障。

      “五学”并举，提升代表整体素质。 麟游县人大常委会重视抓好学习培训工作，着力提升代表履职能力。“集中领学”。常委会领导每年都要深入各镇，重点就人民代表大会制度、《代表法》等内容进行集中领学，强化代表履职意识。“灵活讲学”。委托各镇人大就代表撰写议案及建议、受理群众反映的问题等“应会”内容开展培训，邀请专家学者举办法律知识专题培训，使代表掌握履职的基本方法。“帮助自学”。坚持向每位代表征订、寄送《民声报》，编印《代表履职读本》等学习资料3期460本，编发《人大通讯》21期为代表自学创造条件、搞好服务。“及时送学”。坚持重大事项通报制度，通过走访代表、召开座谈会等形式，及时向代表通报县人大常委会和“一府两院”的重要工作情况，为代表提供知情知政的各种信息资料，扩大了代表的知情权。近三年共走访代表350人次，召开代表座谈会39场次。“典型促学”。常委会坚持每两年评选一次代表履职先进典型（已评选10名），整理先进事迹，编印《代表履职风采录》，在县电视台等新闻媒体广泛宣传，营造了学先进、促履职的浓厚氛围。通过创新学习培训机制，人大代表的整体素质明显提高。

      “四轮”驱动，激发代表履职活力。 积极组织代表在闭会期间开展活动。密切与代表的联系。出台了《关于加强县人大常委会与人大代表和人大代表与人民群众联系办法》，规定常委会组成人员固定联系县人大代表3名，县人大代表每人固定联系人民群众不少于10名，使“听民声、解民忧”常态化。不断丰富闭会期间活动。邀请代表参加常委会组织的视察、执法检查和调研等活动，扩大代表对常委会工作的参与。创新代表集中视察方式，组织市、县人大代表开展跨区域视察；委托各镇人大围绕产业项目、基础设施和民生工程建设情况，组织县人大代表开展异地交叉视察，受到代表普遍欢迎，激发了代表履职热情。加强代表建议意见办理。全面推行办理工作“一公开一问责”制度，对代表建议办理结果进行公开，对代表不满意的承办单位进行问责，增强了承办单位责任心，有效提高了办理质量。近年来办理的323件代表建议，代表满意率达到93%以上。坚持组织评选表彰代表优秀建议，近年来共评选18件优秀建议，鼓励代表积极为民代言。坚持开展主题实践活动。紧紧围绕中心工作，近三年来先后开展了“为民谏言鼓与呼”、“服务群众争上游”、“依法履职展风采”等特色鲜明、针对性强的主题实践活动，激励代表履职当先进，服务选民、带动群众，代表履职的积极性持续高涨。

      “三位”一体，建立激励保障机制。 按照上、中、下“三位”一体，促进代表履职积极履职。完善代表参与常委会工作机制。县人大常委会根据审议议题，增加列席常委会会议、参加执法检查和工作调研的代表名额，在制定监督工作计划、工作要点、拟定常委会会议议题时，充分吸收代表的建议意见，努力为代表履职创造条件。搭建代表日常工作平台。加强代表工作室建设，为各镇落实补助经费3.2万元，开展以“八个有”（ 有房子、有牌子、有桌椅、有制度、有工作记录、有资料柜、有档案、有意见箱）为内容的代表工作室规范化建设，建成代表工作室32个，统一制作悬挂门牌、制度牌，配备资料柜，实现了阵地建设到位，制度措施到位，服务保障到位，积极为代表履职搭建平台，使农村一线代表有了“履职之家”。开展述职建立档案促履职。下发《代表向选民述职程序》，进一步规范述职会议程序，督促代表主动接受选民监督，提高履职积极性；按照《代表法》对代表履行职务的规定，对代表出席人代会、参加常委会组织的各项活动以及代表小组活动、为民代言、扶贫帮困等情况进行记载，建立履职档案，结合述职活动适向选民公布，逐步建立起了代表履职激励监督机制，增强了代表工作的生机和活力。

      （赵宏海）