人大监督：铺展金融与经济和谐相生新画卷
继创新干部阳光任免、探索“承诺—践诺—兑诺”制度之后，澄城县人大常委会创新监督的脚步又迈向金融领域。
面对全县中小企业融资困难，群众创业资金短缺，果畜产业扩张乏力，银行有款难以发放等矛盾的交织困扰，该县人大常委会聚焦金融服务，致力于促进银政携手、银企合作、银户共赢，增强金融机构取之澄城、报效澄城的大局意识和责任担当，畅通融资渠道，搭建服务平台，打击非法融资，维护经济秩序，下势解决放贷对接不畅，服务指导不力的问题，优化金融服务支持县域经济社会发展环境。
“晾晒”：激发金融奉献活力
近年来，随着市场经济竞争的加剧，地方商业金融机构兼顾效益风险，往往抓大放小、嫌贫爱富，多了锦上添花，少了雪中送炭，甚至把从澄城人民揽存的钱款投放到了外地企业，揽存相互竞争，放贷制约重重，重企业效益，轻服务地方经济，缺少“取之于民，用之于民”的应有责任担当。为强化金融机构守土有责，筑牢奉献澄城意识，为工业强县注入活力，给中小企业成长搭建平台，为富裕老百姓夯实根基，从2012年县十七届人大常委会换届后，澄城县人大常委会连续三年将在澄各金融机构支持服务县域经济发展的存贷款情况列成一览表，特别标注清楚年度内投放于澄城经济社会发展的贷款量，用详实数据将“取之于澄”的揽存与“用之于澄”的放贷作以一目了然的对比，将直观的金融产品和现实的扶持效果给予客观的显现，把各金融机构服务支持县域经济社会发展的实际情况量化评估，提交人代会，呈送193名代表审议，得到了与会代表的一直赞同，社会各方面反响很好，也赢得了群众对金融发展更多的关注和期盼。这种“晾晒业绩”的做法，让倾情服务支持县域经济发展的金融机构不言自威，赢得更多群众的支持与拥护，给金融机构敲响警钟，端正企业经营理念，牢固服务澄城意识。
“评议”：搭建银企对接平台
推动工业集聚，发展现代农业，促进城镇化建设，都离不开金融财力的有力支撑。去年下半年，面对金融政策宣传不到位，群众知晓率低，银行政策门槛高，企业与银行融资对接不畅等问题，澄城县人大常委会广泛调研，积极回应民心期盼，围绕“携手共建，有效对接，互惠共赢”主题，全面铺开在澄金融机构服务支持县域经济发展优秀单位评选活动。10月份召开评议动员会，详细制定评议方案，明晰目标任务，逐阶段安排部署。11月份成立专门调查组，深入全县七家在澄金融机构及相关厂矿、企业、村组、农户，走访群众，召开座谈会，征询各方意见，探究问题症结，先后梳理各类意见建议178条。在广泛调研的基础上，专题听取金融机构支持县域经济发展情况的工作报告，要求金融机构强化政策宣传，加强融资指导，降低信贷门槛，加大投放规模，简化办理流程。全县七家在澄金融机构积极响应，普遍采取了多种形式的宣传，送服务上门，并结合企业发展和群众贷款需要，在上级行允许范围内，适度降低信贷门槛，量身打造10余种促进创业致富的金融产品。通过评议活动，一是让银行听到了群众呼声，看到了群众困难，找到了投资生财的新途径，解决了金融机构“投放难”问题；二是通过银行的广泛宣传和深入基层，让群众较为全面的了解了金融政策，完善了有关资料，积极主动向银行政策要求靠拢，解决了企业和群众“贷款难”问题；三是搭建了多方共赢的好平台，今年六月份，县上召开银企对接会，建立政银企每季度联系会议制度和项目储备推介制度，定期通报经济金融运行情况、货币信贷政策情况和重点项目及企业资金需求情况，对项目储备和资金需求信息动态管理，并当场成功签约银企、银户合作项目2.7亿元，有力了推动了金融机构与企业之间的携手共赢、共融共动。
“检阅”：构建长效监督机制
为了将“取之于澄，用之于澄”的担当自觉固化于行，内化于心，形成制度，贯之经常，对金融机构进行有效管理，形成一定约束，该县人大常委会在开展评议活动的同时，在所有在澄金融机构中推行“承诺—践诺—兑诺”制度。每年人代会上，除通报各金融机构存贷款情况外，要求他们将各自的金融产品、办理流程、信贷条件和服务承诺形成书面报告，编印成册，提交人代会，呈送代表检阅，让广大群众对各银行的政策、产品、服务流程有着更为全面的了解，搭建更为便利、高效的银企、银户沟通交流平台。对于完成任务较好，兑现承诺的，给予鼓励支持；对于完成任务较差，与承诺目标差距较大的，启动专项监督评议活动，向全县人民通报，利用电视台、网站等媒体公开曝光，形成舆论压力，倒闭金融机构知责思为，努力营造金融与经济相融共生、互惠共赢的良好氛围。
“支持”：净化金融投资环境
金融与经济息息相生，既互惠共赢，又相互制约。在开展评议活动、推动金融机构服务支持县域经济发展的同时，面对非法融资、借贷不还、恶意欠款等影响全县经济社会发展秩序和金融投资环境的现象，该县人大常委会充分发挥监督面广、协调便利的作用，以落实《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》和《陕西省非法集资风险专项排查活动》要求为契机，组织“一府两院”、县金融办、所有在澄金融机构、十个乡镇、园区企业，召开金融专项治理联席会议，对非融资性担保公司、影子银行、民间借贷、网络借贷、房地产中介等非法集资行为全面排查摸底，摸清涉嫌非法集资活动的种类、动向和苗头，加强信息共享和案件通报，开展打击和处置非法集资专项活动。对于涉法涉诉的，司法强力清收；对涉及骗贷、恶意逃费行为的，公检法三部门主动介入，严厉打击；对行政事业单位财政供养人员及人大代表拒不还款的，依法依规采取“停职、停薪、停岗”等措施。通过多种渠道和措施，有效防范和化解区域性金融风险，近两个月来，全县累计清欠金融债务百余万元，先后暂停孙某、赵某执行代表职务，对个别非法融资及合同诈骗企业依法惩治，有力的震慑了非法集资行为，净化了金融投资环境。
铺展金融与经济和谐相生的美丽画卷，共筑全县40万人民幸福生活的大厦，澄城县人大常委会创新监督在重要节点，服务大局于使命担当。
（曹建玲）
