贯彻落实人才强国战略 高质量建设秦创原创新驱动平台
西安网讯：创新是引领发展的第一动力，创新驱动实质是人才驱动。抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇，最重要的战略资源就是人才，特别是能够紧跟并引领世界科技潮流的创新型人才。国家实力竞争归根结底是人才竞争，只有造就和汇聚一大批高端人才，才能在世界新一轮科技革命和产业变革中占据制高点、掌握主动权，实现国家发展和民族振兴。
中国大力推动人才强国战略，坚持创新驱动实质是人才驱动，强调人才是创新的第一资源，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才，为国家跨越式发展提供了重要引擎和动力。当前，中国进入高质量发展新阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动共建“一带一路”高质量发展，促进区域协调发展，最重要的战略资源都是人才。陕西应牢固树立国家战略意识，勇于承担使命，积极发挥人才禀赋优势，高水平高质量建设秦创原创新驱动平台，为贯彻落实人才强国战略提供有力支撑。
实施人才强国战略，建设世界重要人才中心和创新高地
党的十八大以来，党中央作出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重大判断，对科技事业和人才工作作出一系列重大部署，深入实施创新驱动发展战略和人才强国战略，推进人才发展体制机制改革，推动我国科技人才队伍快速发展，人才国际竞争力不断增强。
人才规模大幅增长。2010年以来，我国科技人力资源每年新增约400万人，目前总量超过1亿，其中高层次创新型科技人才总量达4万人左右。2019年，我国研究与发展(R&D)人员总量为712.9万人，R&D人员全时当量为480万人年，其中R&D研究人员全时当量为210万人年，均稳居世界第一。
人才聚集效应显现。国家(重点)实验室、国家工程技术研究中心、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家创新人才培养示范基地和众创空间等成为汇聚高层次科技人才、形成战略科技力量的重要载体。北京、上海和粤港澳大湾区大力推进国际科创中心建设，积极打造集聚全球英才的人才高地。中西部地区科技人才总量有较大增长，科技人才支撑区域发展作用更加明显。
企业作为技术创新主体的地位保持稳固。科技型企业家和科技创业人才不断涌现，一批优秀企业家成为引领创新创业浪潮的“领头羊”，企业高层次创新型科技人才的比重持续增加。青年科技人才成为科技创新主力军和生力军，在航空航天、装备制造、信息技术、生物技术、新材料、新能源等重点领域，依托重大项目、重大科技工程培养造就了一批中青年科技创新领军人才。
人才发展体制机制改革不断深化。2016年，党中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，中央和国家有关部门先后出台多份配套改革文件，各省区市也陆续推出一系列相关实施意见。这些改革政策措施的出台，有力推动了人才培养、评价、流动、引进、使用、分配、激励等重点领域和关键环节的改革，在调动人才积极性主动性创造性上发挥了重要作用。
当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加渴求人才，也更有条件、更有能力吸引和培养高素质人才队伍，实现人才强国战略目标。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。习近平总书记的重要讲话，为推进新时代人才强国战略指明了科学方向和重点任务，是指导新时代人才工作的纲领性文献，应认真学习贯彻落实，把会议精神转化为做好人才工作的强大动力、推动人才工作高质量发展的思路举措、加快建设人才强国的生动实践，牢牢抓住时代发展机遇，不断开创党的人才工作新局面。
依托人才禀赋优势，引领陕西创新驱动发展
陕西是科教大省，高等教育资源丰富，科技人才辈出，创新综合实力雄厚。目前，陕西聚集了100多所高校、1500多家科研机构、66位两院院士、200多万名专业技术人才，北京时间的授时中心设在陕西，“蛟龙”潜海、“嫦娥”奔月、“天问一号”等国家重大科技成就中都有陕西科技力量的贡献。截至今年上半年，全省发明专利拥有量突破6万件，达60742件，同比增长21.7%。陕西深入挖掘创新资源，加强企业创新、人才创业、政府创优，航空航天、装备制造、电子信息、人工智能、新材料、生物医药等产业持续壮大，科创板上市企业数量居西部前列，2020年高新技术企业数量增长41%。
近年来，陕西牢记“国之大者”，紧紧抓住共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、陕西自贸试验区建设等重大战略，主动作为，赢得国家政策叠加赋能，陕西正成为各类人才汇聚的高地和创新创业的热土。中欧班列“长安号”加速奔跑、中欧班列(西安)集结中心加快建设， 构筑了新时代陕西对外开放大通道，助推陕西加速融入世界经济贸易体系，为国际化人才搭建了施展抱负和才华的舞台。西安作为陕西以及西部地区的科教重镇，以发展硬科技为着力点，不断激发人才创新创业活力，推动人才链与创新链、产业链深度对接融合，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，涵养一流人才生态，全力打造丝路国际人才高地。
依托陕西人才禀赋优势和重点产业优势，今年3月，陕西全面启动秦创原创新驱动平台建设，构建从研发到孵化、再到产业化的科创系统，为创新驱动陕西高质量发展加速加力。作为全省创新驱动发展的总源头、总窗口、总平台，秦创原创新驱动平台是陕西最大的孵化器，在促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等领域使命重大，承担着打通科技创新工作“最后一公里”堵点的重要使命。
秦创原创新驱动平台自启动建设以来，以留住人才的政策和成就人才的大平台，已经成为科技人才发展、干事创业的舞台，为陕西创新驱动发展汇智聚力，为陕西高质量发展贡献力量。目前，秦创原创新驱动平台已经聚集了一大批高校、院所和企业的创新资源，企业、科研机构、金融机构等纷纷前来商谈合作。10月9日，陕西省委书记刘国中到秦创原创新驱动平台调研时强调，要系统研究人才问题，根据秦创原建设情况，有针对性的加大培养引进力度。围绕重点科研方向、重点产业领域，组建创新队伍，畅通科研人员的流动通道。在赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权方面加大探索力度。优化人才评价机制，搞好人才服务，把人才的创新创造活力充分激发出来。可以预见，秦创原创新驱动平台将有效助力陕西全面聚集人才，打造经济增长新引擎，为陕西创新驱动发展及区域经济高质量发展提供智力支撑和人才保障。
加强智库战略支撑，高质量建设秦创原创新驱动平台
新时代陕西“要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄”，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神、在中央人才工作会议上的重要讲话，凝聚大兴人才、大抓项目、大促发展的强大合力，以秦创原创新驱动平台建设为总抓手，更好地发挥人才对陕西高质量发展和创新驱动发展的引领作用，把秦创原建设成为吸引和集聚人才的高地，为陕西高质量发展和创新驱动发展汇聚智慧与力量。
强化智库的科学决策咨询作用。智库对于国家战略的重大课题开展政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，为政府科学决策提供咨询服务。陕西应围绕贯彻落实人才强国战略成立专项课题组，发挥智库在制定重大人才计划、完善人才支持管理政策、建设人才发展改革试验区等方面的科学决策咨询作用，为陕西贯彻落实人才强国战略、进一步加强人才工作提供智力支持。
打造秦创原人才工作品牌。充分发挥秦创原创新驱动平台的引才聚才功能，定期举办秦创原创新驱动人才峰会、科技创新创业大赛、院士专家走进秦创原等活动，坚持“高精特专”人才导向，面向海内外高水平大学、科研院所、企业等吸引集聚一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造“秦创原”引才聚智品牌，塑造西咸新区“科创中国”新形象。
加强知识产权保护，激发人才创新潜能。鼓励原始创新，围绕航空航天、能源化工、装备制造、电子信息、生物医药等主导产业，大力培育高价值发明专利，加强关键领域自主知识产权创造和储备。以加快打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为重点，全面提升秦创原知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平和服务能力，推动科技成果转化为现实生产力，服务产业高质量发展。
创新人才金融扶持方式。完善秦创原人才创新创业金融支持体系，设立天使基金和成长基金，撬动社会资本广泛参与，全方位支持人才创办企业，推动实现“人才链+资金链+产业链”深度融合。支持符合条件的人才企业在科创板发行上市或到新三板挂牌，链接北京、上海、深圳、香港优势禀赋，形成一个国家级创新驱动平台体系网络，推动“一带一路”国际人才交流合作。
构建人才全方位服务保障体系。整合各级各部门人才服务资源，积极引进和培育国际化、市场化、专业化的人力资源服务机构，支持西咸新区建设人力资源服务产业园，健全“党委政府+社会组织+市场主体”的人才服务体系。
国声智库积极支持陕西贯彻落实人才强国战略，致力于将秦创原创新驱动平台建设成为吸引和集聚人才的高地，为陕西高质量发展和创新驱动发展贡献智慧与力量。国声智库人才强国战略建设课题组将整合智库共同体禀赋资源，对西部地区重点城市展开调研，举办专家研讨会、出版学术成果、推介样本案例、打造区域品牌等，推动西部人才建设与交流合作，夯实西部地区高质量发展的人才支撑。与中国商业史学会一带一路专业委员会等机构定期在西安举办“一带一路”文化传播与经济发展论坛，链接高端智库资源，搭建一流创新平台和人才交流平台，推动陕西深度融入“一带一路”国际人才交流合作。与中国商标专利事务所、当代世界(北京)信息科技研究院联合搭建新型智库科技成果转化与应用平台、知识产权价值投资咨询平台，建设“智库成果+技术创新+知识产权+金融服务+产业赋能”服务体系，打造智慧科学产业生态链，促进科技成果资本化、产业化。与中国商业史学会、中外智库国际经济文化交流中心、丝绸之路(北京)国际品牌管理有限公司等机构联合在西安共建“丝路国际人才交流港”，提供全方位、专业化人才服务，搭建充分体现知识、技术等创新要素价值的人力资源服务平台，承接西部地区人才培养、评价激励、自律机制和人才交流，为共建“一带一路”培养创新型、技能型、应用型人才，高质量服务人才强国战略建设。
(作者：徐蕴峰，国声智库执行主任、科学技术部国外人才研究中心《国际人才交流》编委会委员、中央财经大学中外经济比较研究中心副主任)
编辑:赵鹏
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