【人民法院报】陕西 信息化建设迸发“后发优势”

        一年多来，该省法院信息化工作迈出大步伐、跃上新台阶，基本实现了“全国一流  陕西特色”。

        挖掘和迸发后发优势

        陕西法院的信息化建设，同全国其他各地一样，早在2003年便明确提出。经过10多年的建设发展，硬件设施基本上具备了网上办公、网上办案的条件。

        尽管以西安市中级人民法院等为代表的部分基层法院，早已开始尝试探索运用网上办公、网上办案，但在软件的运用与开发上，仍属起步探索阶段，与东部发达地区相比，仍然明显滞后。基层干警一时难以适应“无纸化办公”，基层各地在探索过程中形成的“信息孤岛”，资金筹措困难等，都是陕西法院信息化工作中必须克服的难题。

        从2013年开始，陕西高院党组审时度势，面对信息化建设不适应时代需求的现状，在充分调研、考察、学习的基础上，从落后与被动中挖掘和迸发“后发优势”，在最高人民法院的激励与指导下，明确提出“全国一流  陕西特色”的总体目标，以“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理”为主线，要求全院上下以互联网思维，强力推进全省法院系统的信息化建设。

        实现信息化建设跨越式发展

        为实现信息化建设的跨越式发展，陕西高院首先确立了专门的领导组织机构，制定了专项规章制度，强化信息化建设的考核监督，从制度、机制上确保了信息化建设的跨越推进。

        2013年3月底，陕西高院成立了以院长阎庆文任组长，由副院长杨树业主管、主抓，抽调10名精干力量组成的工作领导小组，全面领导、落实全省法院的信息化建设工作。为了统一协调，各基层法院也成立了相应工作领导小组。

        针对陕西的实际情况，信息化领导小组学习借鉴上海、成都等地经验，在深入调研广泛论证的基础上，出台了《全省法院信息化建设实施方案》，为基层开展工作，确定了“时间表”和“路线图”。

        为满足信息化建设的新需要，2013年以来，陕西高院共筹集资金2.8亿元，为全省法院新建了234个科技法庭，配备齐全了各类电子设备，建成全省法院高清视频系统和电子档案系统。在软件研发和安装上，由省高院统一规划、统一研发，最终实现了三级法院直到基层法院信息化硬件设施和各类软件系统流程统一管理的全覆盖。

        在为全省法院系统完善软、硬件设施的基础上，陕西高院机关率先开始网上办公、办案，并抓点带面，示范推动，确定了西安、铜川、安康3个中级人民法院以及长安、南郑等24个基层法院作为试点，另筛选出石泉法院等24个信息化建设及深化应用示范法院和小村法庭等16个示范法庭。

        从2013年7月1日开始，陕西高院机关率先启用网上办公系统，当年9月29日全省法院系统新网上办公系统正式运行，到当年的12月底，全省法院网上办案全面推开。目前咸阳中院在全省率先实现了两级法院干警网上签到、退签制度；西安中院在全省率先促成全市公安、检察机关向法院移送电子卷宗；宜君法院在线率达到95%以上，案件扫描率比例高达百分之百。

        在公众的“围观”下办案

        今年1月底，陕西全省法院一级数据中心建设完成，初步实现了全省法院司法数据共享，基本满足了司法研判需求。各地方中院的二级数据中心也正在建设之中。

        4月底，陕西高院审判执行指挥中心建成。它集数据集中展示、分析研判、决策指挥、庭审远程指导、视频远程监控和运维集中管理于一体，是全省法院网上办公、网上办案的集中控制和集中展示中心。

        目前，陕西高院以数据中心建设为龙头，打造出了办案、政务、队伍、考核、决策、公开六大平台，借助信息化，陕西高院真正让对内管理实现了规范化、科学化，而对外的审判、执行公开，也让法官的办案由过去的“封闭”办案，转变为在当事人乃至社会公众的“围观”下办案。

        今年5月15日，陕西法院公众服务网正式对外开通，网上预约立案、网上查询、网上信访等，已经变成现实。