今年视频监控实时网上巡查考试

司法考试管理工作规范化标准化信息化建设持续推进

□本报记者周斌

　　今年7月,湖南省司法厅厅长谈敬纯与该省14个市州司法局长签订《2014年国家司法考试责任状》。责任状明确,各市州司法局长为所在考区司法考试第一责任人,考务工作做的好要奖励,考务工作混乱,发生重大事故的将惩处。

　　自2001年国家司法考试制度确立以来,司法考试报名人数逐年增多,今年达45.4万余人。面对广大考生对考试公平公正的要求,司法考试组织实施工作任务繁重。

　　“对此,我们创新工作思路,完善工作措施,积极推进国家司法考试管理工作规范化、标准化、信息化建设,不断提高组织管理工作水平,确保司法考试考卷安全、考场安全、考试安全、人员安全,司法考试各项工作平稳有序。”司法部国家司法考试司负责人接受《法制日报》记者采访时说。

20多件规章文件规范司考全程

　　第13次国家司法考试即将开考,这几天,考点隐患排查工作正在各地紧锣密鼓地开展:不发通知、不打招呼、直奔现场,工作人员深入试卷保密室等关键部位明查暗访,对考点考场、考生食宿点等重点地方进行“地毯式”排查；发现安全问题的,立即整改,彻底消除隐患。

　　今年5月,司法部部长吴爱英对做好司法考试组织实施工作提出七点具体要求,其中强调,司法考试工作关系广大考生的切身利益,关乎千家万户,要牢固树立底线思维,确立安全第一的思想,严防发生问题。

　　“安全是第一责任,保密是工作底线”。这些年来,各级司法行政机关始终坚持这一原则,出台了一系列规范性文件,积极与相关部门建立协调工作小组,完善应对预案和排查机制,以规范化促安全。

　　截至目前,司法部制定出台了《国家司法考试违纪行为处理办法》、《国家司法考试试卷保密管理流程》等20多件司法考试规章和规范性文件,对报名管理、考务组织、考场规则、考试纪律、违纪处理、安全保密等各个工作环节作出了具体规定。　

　　与此同时,司法部和各省(区、市)司法厅(局)联合保密部门成立国家司法考试保密工作领导小组,强化保密措施和安全保密流程控制,实施“无缝隙”衔接,指导各地准确执行司法考试违纪行为查处规则规定,规范工作程序,严肃考风考纪。

　　各地司法行政机关也积极推进规范化建设,山东制定《国家司法考试档案管理办法(试行)》,对取得法律职业资格人员档案的建立、维护保管、使用进行规范。上海市司法局、公安局、环保局、国家保密局、无线电管理局5部门印发了《关于建立国家司法考试护考工作协调机制的意见》,明确了工作职责、规则等,确保司法考试各项工作规范有序。

标准化抓牢考卷安全生命线

　　据了解,国家司法考试从试卷的命制开始,到运送、保管、发放、使用、返送,以及考点考场设置布置,全部实行标准化管理,牢牢抓住考卷安全这根生命线。严格履行交接手续,实现24小时全程监管,确保万无一失。

　　吴爱英部长在七点具体要求中指出,谁组织,谁负责。实行厅(局)长负责制,强化属地管理；要特别抓好命题、试题试卷保密、试卷运送保管等重要环节。

　　为此,各地均建立了一把手负责制,切实做到守土有责、守土履责、守土尽责；严格执行《国家司法考试试卷管理保密流程》等制度,加强保密室规范化建设,加快推进省级司法考试机构对各考区试卷保密室远程视频监控系统建设,加大对试卷保管的实时监控。江苏等地出台了国家司法考试《考点考场设置布置标准》,吉林、湖南、江西等地司法行政机关加强与教育部门的沟通协调,从2014年起,实现司法考试考点考场全部设置在高考的标准化考场。

　　各地还以标准化的服务提升国家司法考试管理水平,充分考虑考试期间交通安全、考场安全、车辆安排、周边住宿、饮水饮食、医疗卫生等方面的条件,将考场尽可能安排在交通便利的地方,使用宽敞、明亮、通风良好、桌椅合适的教室,创造适宜的应试环境。

网络管理提升效率优化服务

　　曾几何时,司法考试报名、确认、缴费现场排起长龙的情形还历历在目。13年后的今天,司法考试已全程纳入网络化管理,从报名、确认、缴费到答案异议、评卷,资格申领,全部网上进行。“点击鼠标就能参加司法考试,真是太方便了。”很多考生感叹道。

　　2003年,国家司法考试实行网上预报名；2012年,司法部确定广东、天津、上海等8地为司法考试报名全程网络化管理试点省市,报名成功后不再现场确认；2013年,内地全部实现司法考试网络化管理；今年,香港、澳门也加入其中。

　　信息化提升了行政效能,也大大方便了考生。今年港澳台居民报名国家司法考试超千人,相比2013年682人有较大幅度增加。

　　“为全力做好网上报名审核工作,今年报名期间全国各地司法行政机关有近千名工作人员坚守工作岗位,加班加点,认真执行审核标准,耐心解答各类咨询,及时应对疑难问题。”这位负责人说。从今年考试报名工作的整体情况来看,系统运行安全稳定,报名交费渠道畅通,信息数据采集准确,社会反响良好。

　　实际上,不仅包括考试报名、资格申领等环节,信息化贯穿国家司法考试管理全程,有效提升了司法考试管理的效率和质量。

　　据了解,近年来,各地在坚持利用传统媒体发布司法考试信息的同时,逐步运用网站、微博、微信等新兴媒体,更广泛地传递司法考试的声音。

　　北京、江苏、青海等地通过完善网上考务管理、开设司法考试官方微信平台、发送司法考试短信提醒等措施,创新服务载体,丰富服务手段。湖北省开发运用异地报名网络数据分析系统,准确掌握异地报名情况,分析研判异地报名趋势和原因,提前制定有针对性的防范群体性作弊措施。

　　今年,司法行政机关还将使用视频监控系统,在监考办公室实时网上巡查,并对考试全过程进行同步录像,记录考生考试情况。

　　据了解,今后,司法行政机关将进一步推进国家司法考试管理工作规范化、标准化、信息化建设,努力提高管理服务水平,确保司法考试组织实施工作平稳有序、进展顺利。

本报北京9月17日讯　　

来源：法制日报