今日点击：莫让补助款成了搬迁户的“闹心事”

西部网讯（陕西广播电视台广播评论《今日点击》）中午好，听众朋友！欢迎收听陕西广播电视台 广播评论节目《今日点击》。我是主持人勇军，今天是2015年6月11号，星期四，农历四月二十五。今天我们来关注榆林市吴堡县张家山村的移民搬迁。

从2008年6月开始，吴堡县张家山村的80多户村民陆续搬迁，按照国家移民搬迁5+1政策，每户人家都能领到一万元左右的补助款，可现在五六年过去了，根本没人见到这笔钱，补助款究竟去了哪里？

按照县扶贫办的说法，这笔钱是直接投到了基础设施建设上，并在大会上征得了村民同意，可一没会议纪要，二没村民签字，这样的操作方式是否合情、合理、合规、合法？

首先我们来认识一下今天做客直播室的嘉宾，西北政法大学行政法学院副教授钱锦宇和《今日点击》记者刘旭。欢迎二位！

88户村民84万元的补偿款，这对欠着外债盖房、年人均纯收入还不到1000元的张家山村村民来说，无疑能缓解一下窘境。在这里我们想问问记者刘旭，你能不能给大家介绍一下，吴堡县张家山镇张家山村的移民搬迁补偿款为何迟迟发不到村民手中？另外这笔补偿款拖了五、六年都没有消息，这期间当地扶贫办有给村民说明缘由吗？

记者刘旭：这84万移民搬迁补助款按理说在房子竣工验收以后，就应该直接补到村民的手上了，它是08年的工程，大体上在2011年就已经验收竣工了。但是到现在还没拿到钱，为什么呢？我们经过走访调查，在他们县财政局，从财政的转账支出中我们也可以看到，这笔钱确实用到了一个基础设施工程款中。因为当时移民搬迁选址是要和市场相结合的，就选在了市中心比较繁华的地段，这个地方在桥边，有一个很深的水沟，有几十米，当时处理地基、做工程的费用应该是非常大的，就是这个地形是比较复杂的，所以基础工程的建设量是很大的。84万移民搬迁补助款再加上每户每个人再补助一千块钱，大体上就是40多万的基础设施配套费，这下来就是126万，这些钱全部都打到了一个工程建设的单位——吴堡县第二建筑工程公司的账上，到现在还欠人家将近110万，所以这个也是现实情况。

我们都很关心，现在这些村民已经搬进新房了吗？刘旭你给我们说一说。

记者刘旭：这些村民大多还都在以前的房子住着呢，因为好多也没有钱装修等等，反正住进去的不多。

节目中，吴堡县扶贫办相关负责人也承认，将村民的补偿款用在了基础设施建设。有两位听众对此也发表了自己的看法，我们先来听听：

“移民搬迁是为了让深山里那些人生活好起来，但是看了节目我心里特别难受，也很气愤。移民搬迁款是专款专用，钱用在哪了？用了多少？还剩下多少？都要经过村民同意，还要进行公示才行，可像节目中的这笔钱，却成了一笔糊涂账。所以，建议相关部门一定要好好查查，看看问题出在哪了，不能让老百姓的利益受损。”

“移民搬迁款是给搬迁户的专向补助，国家规定很清楚，不得截留、克扣、挪用、要是直接打到搬迁户的账户上，怎么能不经同意，就给建设方呢？且不论这笔钱最后是不是用在建设中了，就是这种做法，都值得商量。当地这么做，依据是什么？”

我们就这后面这位听众提出的疑问请教一下钱老师，国家对移民搬迁补偿款的使用有哪些规定呢？

钱老师：目前中央级的相关立法较少，最典型的就是2006年3月的国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。其中，第30条：农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。第32条：搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。第35条：农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡（镇）、村统一组织建设。除此以外，大量的规范移民搬迁和补助的规范性文件是地方性法规和规章。从国务院的上述行政法规的规定来看，移民补助款的发放一般是“直接全额兑付给”。