河北迁安市将从八方面稳步推进新型城镇化建设

　　近日，迁安市被河北省确定为新型城镇化综合试点地区。下一步，迁安市将重点推进八方面工作，形成城镇布局合理、体制机制健全、社会事业进步、产城互动互促、人居环境良好的新型城镇化发展格局。

　　 推进农业转移人口市民化。 按照现有户籍改革政策，深化户籍制度改革，全面放宽城镇落户限制，努力吸引农村人口进城镇；推进居住证制度，实行居住证年限与教育、医疗、养老、就业、住房保障等基本公共服务供给挂钩，实现同城同待遇；建立合理的农业转移人口市民化成本分担机制，优先解决可转移人口存量，逐步解决增量。

　　 创新土地管理模式。 探索农村宅基地体制改革，加快农村产权交易平台和流转体系建设，引导农村土地有序流转；改革现有建设用地管理模式，实现土地集约化利用；积极推进全国农村集体三资管理示范市工作，规范农村三资管理，积极开展集体经济股份制改造试点；以《不动产登记暂行条例》为统领，加快推进不动产统一登记工作。

　　 推进城乡一体化发展。 严格落实“1个中心城区、3个城镇组团、38个农村新型社区、48个特色保留村”四级城镇规划发展体系，加快中心城区建设，促进城镇组团设施配套和功能完善，营造道路、水、电、暖、气、污水“六个有”的人居环境，带动农村新型社区建设。按照四级体系梯次配置教育、卫生等公共资源，梯次建设交通、文化、体育等基础设施，用优质公共资源引导农村人口向城镇和新型农村社区集中。开展城镇组团和重点社区公共服务覆盖和基础设施建设项目，做好农村面貌改造提升工作。

　　 提高城市建设管理水平。 加快“三规合一”，进一步完善城乡规划委员会制度，强化工作流程，对重大事项增加公众参与环节，经专家论证后再提请规划委员会研究议定。严格按照规划高标准推进城市建设，同时加快配套设施建设，积极推进绿色节能和生态城市建设。积极推进智慧城市建设，深化市容市貌精细化管理，拓宽城市管理广度，向全社会管理延伸，不断提升城市管理水平。

　　 创新行政管理制度。 落实中心城区镇改办管理体制；推进“四个转变”，即村民变居民、农村变社区、集体经济变混合经济或股份制经济、集体土地变国有土地；全面落实省直管县的各项政策措施，并在一些领域有所突破；在3个城镇组团率先实施行政管理体制改革，推进强镇扩权，赋予其与经济、人口规模相适应的管理权限，确保下放权力稳定运行；创新城镇管理和服务体制，深化行政审批制度改革，提高政府履职能力。

　　 建立多元化可持续城镇化投融资机制。 深入推进城镇化建设投融资体制改革，做实做强投融资平台；创新融资方式，通过上市融资、股权融资、债券融资、政府与社会资本合作（PPP）等多种形式，拓宽融资渠道；推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施和城市公用设施建设事业投资和运营。

　　 加强城市生态文明建设。 建设北方水城、生态绿城，努力构建环境优美、生态宜居、特色鲜明的北方山水园林城市；着力推进滦河综合治理工程，加快推进滦河文化产业园区开发建设；加强对旧城改造、村庄撤并过程中历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌保护，构建具有历史传承、有内涵、有底蕴的城镇文化体系；大力推进环境治理工作，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标。

　　 加快产业结构调整步伐。 坚持“有中生新、无中生有”，加速构建“3+5+6”现代产业体系（“3”即精品钢铁业、装备制造业、现代物流业；“5”即煤化工、包装建材、节能环保、食品医药、高新技术五大产业；“6”即休闲旅游、教育培训、养生养老、文化创意、科技研发、总部经济六大现代服务业），为实施新型城镇化建设提供产业支撑。把推进产城融合发展作为加快产业结构调整的主攻方向，坚持以产业转型促进城市转型，以城市转型支撑产业转型，大力发展能够吸纳人口、活跃城市经济的产业，加快园区、城区等平台建设，实现以产促城、依城兴产。同时，创新工作理念，将教育、卫生、养老等事业作为产业来发展，全面提高社会公共服务水平，带动城市经济发展。（来源：中国建设报）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/张维