【善作为】以“两学一做”推动进国外贷款项目工作

　　省利用国外贷款项目办公室认真开展“两学一做”学习教育，积极围绕委党组提出的“转职能、祛牛气、鼓牛劲、善作为”新要求，重点抓实“善作为”，全面推动国外贷款项目工作，取得了突出成绩。
　　 一、善作为，积极谋划新项目
　　谋划新项目是做好利用国外贷款项目工作的基础，是实现可持续发展的重要环节。我们首先积极联系亚行、世行等国际金融组织，了解近期贷款政策趋向。其次结合国家发展鼓励政策，结合陕西“十三五”规划目标要求，认真调查研究，了解各地市发展需求，摸清利用国外贷款项目实施的可行性。第三积极通过上级部门联系国家发改委、财政部有关部门，积极向他们汇报有关情况，争取获得他们的支持。今年谋划包装上报项目数量为外贷办有史以来之最。
　　一是年初我们向国家申报了陕西贫困地区农村发展项目，拟借用国际农发基金贷款7000万欧元。上半年的前期工作中，我们与外方围绕精准脱贫的项目目标，就特色产业、农村金融、农村电商、乡村旅游、基础设施等扶贫路径进行了讨论和对接，并赴千阳和西乡实地考察，了解当地贫困状况和脱贫攻坚实施计划，重点考察了千阳苹果、奶山羊，西乡茶叶、食用菌、生猪等特色产业带动脱贫情况，为后续的项目方案设计夯实了基础。该项目实施后，将有效提高项目区群众收入水平和公共服务质量，实现项目区贫困群众彻底脱贫。
　　二是在积极联系民政厅、财政厅等有关单位和委外资处、区域处、规划处等有关处室，主动与世行、亚行专家沟通，按照国际金融组织贷款国别战略的主要投向和陕西十三五规划的目标要求，结合国家宏观经济发展的战略部署，听取相关意见和建议，经过多方讨论，围绕新型城镇化、生态文明建设、精准扶贫等领域策划包装了：特色小镇与乡村旅游发展、典型地区海绵城市示范、光伏发电扶贫3个新项目。项目数量为历年之最。目前三个项目的规划申报材料已正式上报国家发改委和财政部。
　　 二、善作为，提高项目管理水平
　　高水平项目管理是做好利用国外贷款项目工作的关键。在项目管理上，我们调整思路、创新办法、攻坚克难，有针对性地制定有效措施，切实提高外贷项目管理水平，为项目的成功实施奠定了良好基础。
　　一是全力推进世行贷款小城镇基础设施建设项目。该项目在省级有关部门的大力支持和各项目县（区）的密切配合下，用不到一年时间，完成项目鉴别、准备、评估等前期工作。编制项目建议书、可研、环评、社评、征地拆迁、采购计划、实施手册等各类报告16份；组织接待世行项目考察、调研12批110人次；组织召开项目工作会、协调会、培训会18次1000余人。目前，全省9个项目县（区）中7个已开工建设，部分工程已经完工。是全国同批规划中最早谈判、最早生效、2015财年唯一提款的世行项目，也是我省近年来前期工作进度最快的国际金融组织贷款项目。世行检查团在历次检查中都对项目总体进度给予充分肯定，并希望我们将项目做成一个样板工程。
　　二是积极编写世行农村安全饮水与环境卫生项目案例。为了扩大项目的影响，按照财政部和省财政厅的有关要求，我们组织编写了农村安全饮水与环境卫生项目交付科学项目案例，经过多轮反复修改，案例编写质量得到了财政部和世行专家的一致认可，在前期还作为模范案例供其他兄弟省份参考。目前已被财政部正式选入第一批交付科学案例报世行总部，列入世行全球交付科学案例库备选项目清单。
　　三是亚行灾后恢复重建项目成效得到各方肯定。亚行灾后恢复重建项目累计恢复重建农村公路317公里，新建、扩建中小学12所。亚行对项目的经济和社会效益给予充分肯定，对我省项目建设成效给予高度评价，同时被亚行东亚局评定为满意类项目。在对全球范围内完工项目的评选中顺利入选亚行成功实施项目。受亚行邀请，我办派员代表省项目执行机构，赴亚行总部马尼拉参加“亚行成功实施项目研讨会”，介绍项目实施经验。研讨会结束后，亚行为项目颁发了“成功实施项目证书”。
　　 三、善作为，发挥外资“引智”作用
　　一是亚行技援民间投资项目课题研究成效显著。经过课题组专家的辛勤工作，“促进民间投资与陕西经济社会发展研究”报告由中国发展出版社正式出版。2015年4月份举行了项目成果推广座谈会，请课题组向省、市、县有关部门和单位介绍了研究报告的主要内容，同时结合报告成果发布，组织了一次有关民间投资和政府与社会资本合作的培训，收效良好。报告正式出版后，我们还将报告分送省委、省人大、省政府、省政协领导和省级相关部门及委内各处室。今年初，课题研究报告荣获全省发展改革系统2015年度优秀研究成果奖一等奖。
　　二是组织实施全球环境基金（GEF）赠款秦岭生态系统综合管理研究项目。2015年12月，成功举办了“秦岭生态系统综合管理研究论坛”。今年5月初，选聘国务院发展研究中心资源与环境研究所承担课题研究工作；5月底召开了项目启动会暨大纲研讨会，标志着项目从前期工作阶段正式转入实施阶段。6月份，我们组织专家开展了现场调研，期间沿秦岭南北麓驱车1500多公里，先后赴周至、眉县、洋县、宁陕、柞水、商州、华阴等，召开座谈会，与基层相关部门深入交流，听取相关意见建议，搜集了大量详实的基础资料。为保护秦岭生态系统，增强秦岭地区以资源节约、环境友好、生态保育为主要特征的可持续发展提供了科学依据和决策参考。
　　三是组织申报亚行技援新项目。为充分利用国际金融组织的智力支持，5月份，我们参加了由财政部与亚行联合在京举办的第四届中国-亚行技术援助合作战略规划研讨会，认真学习了中国与亚行促进知识和技术援助合作战略规划、重点领域和加强管理、技援项目准备和实施的经验等，通过学习交流进一步了解和掌握了十三五期间亚行技援支持的重点领域和管理要求，为后续项目申报和组织实施夯实了基础。6月份，我们按照亚行技术援助规划行业合作重点，结合国家“一带一路”建设，提出了“加快建设大西安，构建一带一路开放合作战略高地”课题研究项目，以破解西安国际化大都市及西咸一体化建设过程中存在的种种问题，通过大西安的快速发展带动全省经济转型升级、追赶超越，形成引领西部地区发展的高地。目前项目概念书已上报国家财政部。

　　信息来源：省外贷办