“2017舞动西安20件大事”事件之十五：全面实施河湖长制所长制

　　落实河长制工作，营造绿水青山。(资料图片记者王旭东摄)

　　-记者庞乐

　　2016年12月14日，省委常委、市委书记王永康在周至县调研时明确提出：西安的河长制不要等，要先行先试。2017年1月16日，我市全面启动了河长制工作，根据河湖实际，快速构建了包括市、区(县)、镇(街)、村在内的3+1河长体系和市、县、镇三级河道警长体系，共设置各级河长(巡查员)共3000余名，河道警长258名。

　　“河长制”挂图作战

　　确保每条河有人管、管到位

　　党政领导当了河长，部门该怎么联动?如何进一步破解九龙治水难题，最大限度地发挥出河长制统筹整合各方优势资源，解决好每条河的近期整治、远期规划等一系列问题?省委常委、市委书记王永康做出批示：“组建全市河长制作战指挥部，从相关部门和单位抽调人员，集中办公，挂图作战”。随后，西安市在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部。

　　西安河长制作战指挥部成立后实行挂图作战，针对问题分类研究，采取“综合+专项”模式，7个专项工作组分别由7个市级部门牵头组成，分别负责城乡污水处理、水污染治理、截污纳管、沿河卫生整治、农业水污染治理、企业水污染治理等工作，形成联合办公机制，进一步整合治水力量。

　　在河长制作战指挥部，中心大屏幕上是一幅西安水系图，囊括了我市19条主要河、湖。工作人员随机点击灞河，该河流的细节图便显示在屏幕上：“我们将全部河长制作战图电子化，采取信息化手段进行整合，安装触摸屏，一河一策、河长设置、项目分布等内容随意缩放，一目了然。”

　　记者在“西安市沿河农村垃圾集中收集处理作战图”中看到：灞桥区年内将完成入河排污口整治18处，临潼区年内将完成入河排污口整治9处……一项项目标明晰、分工明确的任务都显示在大屏幕上，便于作战指挥部进行决策。全市层面，共有“大西安水系图”、“西安市河长制作战指挥部指挥机构图”、“西安市河长制远景规划图”、“西安市市级河长示意图”、“西安市治污水作战图”、“西安市沿河农村垃圾集中收集处理作战图”等9张作战图。

　　据介绍，作战指挥部细化了工作计划，要求各区县、开发区以问题为导向，每年专题研究年度工程计划，将河流问题变任务、将治水任务变项目，将工程项目变作战图，列出时间表，全市设计制作河长制作战图180余幅，挂图作战，按表督战。

　　“一三五”治水计划

　　全面恢复“八水绕长安”盛景

　　河长制作战指挥部成立以后，西安市采取近期、中期、远期相结合的思路，制定出了“一三五”治水作战计划。提出一年“治污水”，解决垃圾河、黑臭河问题;三年“剿劣水”，到2020年全面剿灭劣ⅴ类;五年“全治理”，到2022年生态恢复“八水绕长安”美景。

　　为实现“一三五”治水目标，我市以治污水为突破口，以铁的意志和决心，坚决打好治污水攻坚战。为此，我市印发《西安市治污水专项行动方案》、《西安市河流水污染治理方案》，从2017年2月中旬开始，集中开展河流“脏乱差”和“黑臭河”问题专项整治行动，从“清理垃圾、治理污水、拆除违建、取缔砂场、维修设施、落实机制”等六个方面，对全市河流、农村大型灌溉渠和排水渠逐项清查整治。启动了鱼化污水处理厂、西三环污水干管、华清路污水干管，太平河、临河、新河截污等治污水骨干工程。

　　据最新消息，西安河长制实施以来，清理整顿河段359条，清理垃圾149万多方，铺设截污、雨水、雨污分流管道177.5公里，建成沿河农村垃圾站41座，配备垃圾清运车465辆，2393个村实现垃圾集中收集，收集率达到95%以上，60个规模化养殖场完成污水处理设施建设，有效解决了河流脏、乱、差、黑、臭等问题，“向污水宣战”的决心变为西安治水的生动实践!

　　2017年11月28日，省委常委、市委书记王永康调研西安河长制、湖长制工作并宣讲党的十九大精神时强调，要深入学习贯彻十九大精神，认真践行“两山”理论，不折不扣落实好河长制、湖长制各项职责要求，全力完成年度省考目标任务，兑现一年治污水承诺，展现河畅、水清、堤固、岸绿、湖美大西安。

　　2017年12月24日，《人民日报》以《西安“九龙治水”变“河长管水”河流净了生活美了》为题，报道了我市大力实施河长制的具体做法和治水净水的良好成效。

　　与此同时，年度西安市河长制群众满意度调查问卷结果出炉。统计显示，在2017年度西安市河长制群众满意度调查中，全市平均满意度达到94%以上。

　　西安市河长制的实施，有效地改善了西安水生态环境，助推了大西安水生态文明建设，在不远的将来，必将实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治水目标。

　　五星级“所长”

　　抓出“厕所革命”实效

　　有人说，看一座城市的管理水平，还要看这个城市的厕所。

　　对于西安这座旅游城市而言，厕所环境如何，管得好不好，群众感受最直接，也是很多外地游客认识和打量西安的一个标尺。

　　2017年1月4日，省委常委、市委书记王永康在全市领导干部大会上部署“厕所革命”工作，1月6日向全市旅游局发出《致全市旅游局局长的一封信》，要求旅游行业部门高度重视厕所建设和管理工作，各级旅游局长要放下身段、亲力亲为，当好“店小二”，从一件一件具体事抓起，冲在一线当好五星级“所长”，把“厕所革命”抓细、抓实、抓好。

　　为推动“厕所革命”工作，西安市委、市政府联合下发了《西安市开展“厕所革命”工作实施方案》(市办字〔2017〕93号)，市政府下发了《西安市人民政府办公厅关于印发旅游“厕所革命”工作方案和旅游厕所所长制实施方案的通知》(市政办函〔2017〕241号)。

　　一场“厕所革命”正式开始，并且在短短时间内，使古城面貌一新。

　　此后短短一年时间，大家明显感受到了其中的变化，“如厕难”、“脏乱差”的尴尬一去不复返，“方便”之事更加方便了。

　　记者在曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园采访发现，每个公厕都有专人打扫，“所长制”公示牌、检查日志齐全，公厕干净卫生，气味清新。很多市民对此都大加赞赏。市民刘女士说，这厕所装修得很舒服，形象设施都很不错，干净没异味，保持得也不错。

　　位于曲江新区雁南四路的免费公厕设计别致，兼具功能性、美观性、生态性的庭院式景观效果。每个单独厕位顶部都装有换气扇，全天换气，保证公厕内没有异味。这座公厕最大的亮点是专门设有第三卫生间，给残障人士、老人和儿童等特殊人群提供方便，解决父母照顾孩子，儿女协助老母亲、老父亲如厕的困难，市民周女士觉得这一设计很贴心。

　　随着“厕所革命”的深入进行，西安市的旅游厕所数量增多，布局进一步优化，特别是大量第三卫生间的建成， “所长制”管理制度的落实，厕所品质得到进一步提升，受到中外游客的普遍好评。

编辑:韩涛