陕今年将提高企业离退休人员养老金 实施十三年免费教育

　　“十三五”期间，陕西将继续保障民生支出占到财政总支出的80%以上。在2020年前我省要全面建成小康社会，从今年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，2016年确保100万人脱贫；实施十三年免费教育等等，都需要大量的财政资金来保障。

　　【五年投入4142亿元支持经济发展】

　　“十二五”时期，全省财政支持经济发展累计投入4142亿元，是“十一五”时期的2.9倍。2015年，针对上半年经济出现明显下滑的严峻形势，省财政在年初预算安排确定的情况下，整合筹措资金100亿元，用于工业技改、促销奖励以及交通、水利、保障房、教育、现代农业等基础设施和重点项目。

　　创新投入方式，对支持产业发展的资金，改变过去财政直接投入方式，采取设立基金、股权投资、资本金注入等市场化方式，“十二五”期间，省级共出资设立产业基金22只，总规模167.4亿元；股权投入14.5亿元。

　　【五年累计减免各项税费850多亿元】

　　我省实行减税清费，落实结构性减税政策，取消121项行政事业性收费，五年累计减免各项税费850多亿元，减轻了企业负担。从2012年起，我省启动了财政专项资金管理改革，建立了覆盖省市县三级的项目库，加大专项资金清理整合力度。2015年入库项目达到2万多个，省级专项资金从350项归并减少到75项。推进税制改革，“营改增”逐步扩大到交通运输业、现代服务业、邮政业和电信业，全省97%以上的试点纳税人税负下降；积极推行煤炭、石油、天然气等资源税从价计征改革。

　　加快推进预算公开，细化预决算公开内容，各级政府预决算、部门预决算和“三公”经费全部公开，受到社会各界的好评。2014-2015年，全省“三公”经费分别下降21.4%和29.7%，会议费分别下降47.8%和18.3%。

　　【“十二五”期间14777亿元投向民生】

　　“十二五”是我省历史上出台民生政策最多、财政投入最多、群众得到实惠最多的时期。五年来，始终坚持新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，累计民生支出14777亿元，是“十一五”的2.67倍。其中，在教育方面，启动实施了学前教育三年行动计划，支持2800多所薄弱中小学建设，大力支持民办教育和职业教育，化解高校债务100多亿元。建立了从幼儿园到高校的生均经费保障机制，实现了教育生均经费补助、贫困生资助和营养计划“三个全覆盖”。社会保障方面，实现社会保障体系城乡全覆盖，启动了机关事业单位养老保险改革，全民养老保险制度全面建立。企业退休人员基本养老金“十一连涨”，提高了农村低保和城市低保的标准。建立了低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，在全国率先建立了残疾人生活和护理两项补贴制度。

　　医疗卫生方面，将城镇居民医保和新农合政府补助标准均由2010年的每人每年120元提高到400元，将基本公共卫生服务政府补助标准由年人均15元提高到40元。支持公立医院改革，对县乡村三级医疗机构取消药品加成实施财政补偿政策。保障性住房建设方面，五年财政累计投入954亿元，带动社会和企业投入2387亿元，建设各类保障性住房148.7万套，227.2万户城镇中低收入家庭住房困难得到解决，保障房建设始终走在全国前列。此外，全面推行政府购买公益性演出服务，支持博物馆、纪念馆、图书馆、体育场馆等公共场馆向社会免费开放。移民搬迁和扶贫开发方面，陕南移民搬迁五年完成投资595亿元，其中安置房建设财政投入254亿元，基础设施和公共服务财政投入76亿元。

　　【今年将提高企业离退休人员养老金】

　　第一件事，脱贫攻坚。今年，中省财政都加大了对扶贫的投入，财政支农投入新增部分，要重点用于扶贫开发，中省财政一般性转移支付、民生的专项转移支付，进一步向脱贫重点县、片区县和革命老区县倾斜。第二件事，重点支持实施十三年免费教育，扩大学前教育资源，改造提升农村薄弱学校办学条件，推进县城以上城区中小学校建设，建立中职生均拨款制度。落实省委、省政府确定的高校生均拨款政策，支持一流大学、一流学科建设。第三件事，社会保险制度改革。今年将继续推进机关事业单位养老保险改革，提高企业离退休人员养老金。推动生育保险与医疗保险合并实施，全面建立城乡居民大病保险制度。企业离退休人员养老金提标后，相应要提高机关事业单位干部职工工资，各市县要提前测算，统筹安排，预留好资金，确保及时兑现落实。

　　【鼓励把存量商品房用于棚改安置】

　　推进供给侧结构性改革，重点是去产能、去库存、降成本。去库存的当务之急是去房地产库存，目前我省房地产市场和全国一样，最突出的问题是库存大，消化周期长。降成本主要是降低企业生产成本，尽可能减少制度交易成本、人工成本、税费负担、社保费、财务成本、电力价格和物流成本，让企业真正能够轻装上阵。要尽快排查、摸清当地哪些行业、哪些企业、哪些产品存在产能过剩；掌握当地房地产的在建面积、库存面积、销售周期、价格变化等情况；了解企业成本构成特别是税费负担情况，做到情况明、底子清。在去库存方面，各级财政要通过政府购买棚户区改造服务，逐步加大城市棚户区改造货币化安置力度，2016年货币化安置率不低于棚户区改造的50%。要鼓励用存量商品房解决城市棚改安置问题。