休闲农业 串起城乡旅游“一家亲”
秦渡农庄
近年来，我省以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以传统村落为形，以创新创造为径，利用“旅游+”、“生态+”等模式，拓展农业多种功能，推进农业、林业与旅游、教育、文化等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，着力将休闲农业和乡村旅游培育成繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
今年清明节三天假期，不少人选择在近郊游玩娱乐。依托资源优势，我省各地培育打造了以欣赏田园美景、品味乡土美食、参与农事活动、感受农耕文化等为主要内容的休闲农场、农庄。他们结合区域特色，打造陕北风情、陕南山水、关中情调，发展了一批民俗文化、农事节庆等不同类型的休闲农业新业态。
去年，陕西休闲农业年接待游客超过9000万人次，营业收入过７０亿元，初步形成了以西安周边地区为核心、关中平原为主带、陕南和陕北为两大辐射区的“一体两翼”旅游发展新格局。据陕西省农业厅官方发布数据显示：目前，陕西有休闲农业经营主体1.31万个，其中休闲农家1.17万个，休闲观光农园1400个；从业人数１７万人，其中农民就业人数１４万人；带动农户10万户。休闲农家经营户年均收入基本在５万元以上，从业人员年均收入２万元以上。西安秦岭北麓等重点发展区域内的休闲农业经营收入已占到当地农业总产值30％以上。
创新形态 发掘农村特有文化内涵
作为一种体验性产品，农村特有的文化内涵是发展休闲农业和乡村旅游最为重要的休闲农业资源之一。农村的生活习俗、农事节气、民居村寨、绘画雕刻、神话传说、庙会集市等都是休闲农业体验活动的重要组成部分。它们不仅是休闲农业中展示农村文化、开展休闲体验活动的重要人文景观内容，而且增强了休闲农业、休闲体验的文化价值，提高了农业休闲观光的品位，吸引了众多游人去观赏游玩。
如今，正是桃花盛开的季节，王莽万亩桃花园以“三生三世，等你赴约”的主题吸引了众多游人畅游在花海中，并增加了水墨王莽•桃林诗会、桃林演义典故重现、桃园美食节、房车露营节等互动体验性活动，吹糖人、捏面人、草编、皮影戏、民间功夫绝活、杂技杂耍等民俗展演不间断举行。休闲农业和乡村旅游的快速发展，使得其创建形态多种多样。美丽田园风光欣赏型、传统文化的体验型、农事体验型，以及小吃品尝型满足着不同消费者的需求。
随着游客的增多，打造和提升基础服务条件就是首要问题。由于休闲农业从业者大部分都是以农民为主的群体，他们对旅游者的心态和需求，以及卫生、生活标准的要求理解还有一个过程。秦渡庄园陈经理认为，作为在农村发展，以农业为基础，以农民为主体的新型业态，要从强化产业的规范化和标准化的管理入手，使游客休闲度假享受到更多更优质更舒心的服务。其次，要提供优质的农产品和加工商品，既满足消费需求，又为农民提供增收。政府推进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村创业创新与农村一二三产业融合发展对于农业强、农村美、农民富和经济社会发展全局具有十分重要的意义。
政策支持 加快休闲农业产业布局
据了解，“十三五”期间，陕西将加快构建全省休闲农业“一圈引领、三区联动、六带升级、多星扩散”的产业布局。重点开发建设以西安为核心的都市休闲农业圈，着力打造陕北黄土风情休闲农业区、关中平原民俗休闲农业区、陕南山水风光休闲农业区三大发展板块，构筑沿黄河、渭河、汉江、丹江四条“黄金水道”，南北交通干线、关中环线两条“黄金干线”的六大休闲农业带。争取到2020年，休闲农业年创造农业增加值占农业总增加值10％以上；休闲农业集聚区的休闲农业收入占农民总收入60％以上。
据农业厅相关负责人介绍，在土地政策方面，支持有条件的地方通过盘活农村的闲置房屋、集体建设用地，开展城乡建设用地增减挂钩的试点，“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业。鼓励各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排；在财政方面：鼓励各地将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。我省每年从“一村一品”财政专项资金中拿出部分资金，主要对获得认定的中、省级休闲农业点进行扶持。经费主要用于支持创新产品开发、传统农耕文化发掘、公共基础设施建设、品牌宣传推介等；在金融方面：国家支持金融机构创新担保机制和信贷模式，扩大对休闲农业和乡村旅游经营主体的信贷支持。鼓励社会资本依法合规利用PPP模式、众筹模式、“互联网+”模式、发行债券等新型融资模式投资休闲农业。