西安：优质司法服务助力改善营商环境

　　为更好地优化我市营商环境，充分发挥审判职能作用，推进“平安西安”“诚信西安”“法治西安”建设，我市近期制定了《西安市加强和改善营商环境司法服务保障行动方案》(以下简称《方案》)，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境，为促进西安经济持续健康发展和社会和谐稳定，提供更优质的司法服务与保障。

　　打击涉营商环境犯罪

　　保护各类市场主体合法权益

　　《方案》提出，要依法严厉打击影响营商环境的刑事犯罪，保障良好的投资发展环境。依法严惩影响涉及重点项目建设的各项刑事犯罪;严厉打击利用或者假借重大项目建设之名的非法集资等犯罪，整治和优化我市投资发展环境，维护安全稳定营商环境。

　　同时准确把握经济违法行为入刑标准，妥善处理民行、民刑交叉问题，厘清法律适用边界，建立相应机制，准确把握裁判尺度。

　　认真履行民商事审判职责，依法平等保护各类市场主体的合法权益。平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。

　　妥善处理涉产权保护民商事案件，维护公平交易秩序。完善各类市场交易规则，推动建立健全产权保护法律制度体系。科学界定产权保护边界，切实实现产权保护法治化。

　　此外，探索自贸试验区司法保障机制。在自贸试验区设置派出法庭，公正高效地审理涉及自贸区的各类案件，促进营商便利，维护交易安全。

　　推动建立多元化商事纠纷解决机制。推进法院与政府诉调对接中心、行业协会及其他专业机构密切配合，促使更多的商事纠纷通过非诉渠道解决。

　　加大知识产权保护力度

　　保障胜诉当事人权益

　　针对创新企业，《方案》明确，为依法保护企业家创新权益，要加大知识产权保护力度，深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，鼓励和保护公平竞争，制裁不正当竞争。同时，申请设立西安知识产权法庭，统一管辖全省知识产权案件，目前相关申请工作已经同意启动，将对我市招商引资、科技研发、成果转化等方面，发挥知识产权审判的法治保障和有力推动作用。

　　为给企业营造良性发展空间，《方案》提出，加强执行工作，充分保障胜诉企业当事人合法权益的实现。加大执行力度，规范执行行为，切实增强执行威慑，优化执行效果。提高生效法律文书的执行率，全力兑现胜诉当事人权利。强化对失信被执行人的信用惩戒力度，推动完善失信惩戒机制，推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进社会诚信建设。此外，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

　　打通司法服务“最后一公里”

　　深化司法公开

　　同时为依法服务保障西安营商环境，深入践行司法为民。建立绿色通道，完善涉重点企业建设及重大招商引资项目建设的司法服务。设立涉重点企业建设及重大招商引资项目建设案件立案绿色通道，开通网上预约立案系统，简便立案手续，缩短立案期间。

　　落实“最多跑一次”改革要求，拓宽司法服务范围。为当事人提供诉讼引导、立案登记、立案调解、咨询查询等“一站式”服务，减轻群众诉累。扎实开展“审判五进”，主动进企业、进工厂开展巡回审判，以案说法，打通司法服务群众的“最后一公里”。认真研究涉及我市重点建设项目、招商引资项目等建设中纠纷案件审理中暴露出的新情况、新问题，适时提出司法建议，建议和帮助相关企业防范法律风险、加强和改进管理。

　　践行司法为民宗旨，不断提高司法服务能力，加强企业营商法治环境调研，积极拓展司法服务保障方式。加强审判机制创新，提供良好组织保障，支持和指导区县法院在开发区设置及新建人民法庭，为开发区企业良性健康发展提供及时便捷、优质高效的司法服务。深化司法责任制和审判权运行机制改革，增强司法公正度，统一裁判尺度，提高审判执行效率。

　　下一步，我市相关部门还将进一步深化司法公开，增强企业对公平正义的获得感。积极推进智慧法院建设，将审判执行系统与云计算、大数据技术深度融合，使广大企业即时、全面、动态掌握案件审判信息，增强广大企业对司法改革和司法公平正义的获得感。

编辑:刘伟