2016年，全省村庄规划覆盖率达到75%；2017年，达到85%；2018年，达到90%；2019年，达到95%；2020年，全省实现村庄规划全覆盖。
近日，山东省住房城乡建设厅印发《山东省2016-2020年乡村规划工作方案》，提出乡村规划分年度计划目标。
根据目标，2016年，该省将推进部分县（市）开展县域乡村建设规划编制或修编试点；2017年规划修编数量达到40%；2018年达到60%；2019年达到80%；到2020年，所有县（市）完成县域乡村建设规划编制。
该省提出，要切实增强村庄规划的实用性。目前，该省共有行政村约6.5万个，已编村庄规划的行政村约4.5万个，约占总数的70%。按照乡村规划分年度计划目标，2020年该省将实现村庄规划全覆盖。
近年来，按照国家要求，该省适时编制了各类规划和规范，确保村镇建设工作科学、有序进行。目前，全省137个县（市、区）、1094个建制镇已分别实现了县域村镇体系规划、镇总体规划全覆盖；6.5万个行政村中，约70%的村庄已经编制村庄规划，初步形成了“以县域村镇体系规划为纲领，镇总体规划、村庄规划为主体，层次鲜明、布局合理”的村镇规划体系。山东成为了全国首个全部县市区均编制完成县域村镇体系规划的省份。
据山东省住房城乡建设厅有关负责人介绍，目前，乡村规划还存在一些问题。
一是法规不健全。目前国家层面乡村规划建设管理方面的法律法规、技术规范体系不健全，可操作性差。
二是规划理念和体系有待更新。目前乡村规划主要借鉴城市规划的方法和体系，有的规划没有充分考虑当地生产生活、传统文化、自然生态环境需求，没有体现乡村风貌特色。
三是规划管理有待加强。目前规划管理机构不健全，专业技术人才缺乏，编制资金匮乏，管理效能不高。
针对这些问题，该省将更新规划理念、加大工作力度，推进乡村规划工作更有效、更科学。
据悉，“十三五”期间，该省乡村规划重点任务包括：
推进县域乡村建设规划编制或修编。该省要求，各地要结合本地实际情况，编制或修编县域乡村建设规划。市乡村规划主管部门应加强对各县（市）乡村建设规划编制的技术指导和审查把关。
切实增强村庄规划的实用性。各地要重点做好国家和省级历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等特色村庄的规划编制备案工作。
加强乡村规划建设管理工作。各地要全面推进乡村建设规划许可管理，加强村庄建设管理，提高村镇规划建设的管理效能，确保到2020年，全省基本建立科学编制、依法实施、严格监管的乡村规划管理体系。
山东明确提出乡村规划工作要做到“五个坚持”。
一是坚持规划主导，决策先行。县级人民政府应结合地方实际，先行作出基础设施建设、重大建设项目等建设决策，依据建设决策推进乡村规划编制。
二是坚持村民主体，以人为本。村民是村庄建设的主体，坚持以人为本，充分尊重村民意愿。要深入农村实地调研，科学编制村庄规划，改善村民生产生活环境。
三是坚持统筹兼顾，“多规合一”。加强各类规划的衔接协调，推进乡村规划与经济社会发展、国土资源利用、生态环境保护等规划“多规合一”。
四是坚持文化传承，绿色发展。注重历史格局、传统风貌和历史文化特色保护，保留乡村发展记忆，推动乡村建设更好地体现地域特色和风土人情。注重保护生态绿地、水系、山体等自然资源要素，推广绿色低碳、节能环保的生产生活方式，体现田园风光和乡村风貌。
五是坚持改革创新，因地制宜。该省提出，规划应遵循问题导向，统筹全域，本着实用原则，简化规划内容，深入村庄探索陪伴式、参与式的规划编制方式，使规划更好地落地实施。（来源：中国建设报）
责任编辑/孙晨阳
