文明在这里体现——宝鸡市渭滨区集贸市场管理常态化纪实

有人说，要看一个城市的文明程度，集贸市场是最直观的“窗口”。因为它一头连着乡村，一头连着城市，任何一头出问题，都会在这里“露馅”。也有人说，集贸 市场本来就是一个“大杂烩”，要“亮丽”就不是集贸市场。 不管怎么说，集贸市场因为投资主体不一、人流量大、环境卫生等因素导致的管理难，却是一个不争的事实。

宝鸡市在创建全国文明城市过程中，市区33个集贸市场建立起了严格有序的管理机制，市场面貌有了极大改观，文明整洁的市场环境，让老百姓真真切切感受到了 “创文”给他们带来的实惠。然而，“文明城市”这一荣誉的获得，并不能代表未来，没有常态化管理，集贸市场脏乱差等现象随时都会反弹。如何让老百姓共享创 文成果？宝鸡市渭滨区的做法值得借鉴。

制度化 创文时咋干现在还咋干

前不久，记者走访了宝鸡市渭滨区多个集贸市场，所到之处，市场内摊位摆放整齐划一，秩序井然，地面干净整洁，不由得让人感慨管理者的用心。都说集贸市场管 理难，可是在渭滨区14个集贸市场上，却看不到“难”的影子。“创文时咋干现在还咋干呗，只要用心了，集贸市场管理起来也就不难了。”神农市场管理员于存良说。

在凌云市场、相家庄市场等地，他们给出了和于存良相同的答案。

神农市场是渭滨区神农镇陈家村出资建设的一个综合性集贸市场，既有蔬菜买卖，也有餐饮摊点门店，还有烧烤夜市，总建筑面积有2.6万平方米，辐射周围五六万人口。

于存良说：“我们从去年创文时起，就建立了一套完整的管理办法，包括环境卫生、食品安全等方方面面一共十几项制度呢。”

说着，他拿出了液化气安全检查登记簿。登记簿上对每一个摊主使用液化气罐的多少、安检时间、发现的问题和整改情况、包括检查人员的姓名等信息都有详细记载。“我们市场每一项工作都有专人负责，出了问题，是谁的工作谁承担责任。所以，大家都很精心。”

渭滨区工商局的同志说，集贸市场由于投资主体多元化，监管起来单靠一个部门很难达到预期效果，因此他们采取的办法是市场管理和政府职能部门的管理相结合的办法。平时日常管理工作主要靠市场主体，政府职能部门的职责是监督检查，确保管理到位，不出问题。

为此，渭滨区成立了市场监管办公室，由工商部门牵头，整合文明办、爱卫办、法制办、环卫处、食药监局、综合执法局、公安消防等部门的力量，每周对辖区集贸 市场进行明察暗访和打分排名，对前三名悬挂“流动红旗”，对后三名悬挂“警示黄旗”，并配合一定的物质奖惩，通过评比，各个市场的管理自然不敢松懈。

凌云市场是国有企业凌云集团下属的凌云地产公司投资兴办的一个集贸市场，共有摊位上百户。市场管理员说，创文结束后，他们不仅没有减弱监管力量，相反还加 强了管理，增加了保洁频次。现在整个市场的摊主都已经习惯了从严要求，大家都能自觉地清扫周围垃圾，保证整个市场干净有序。来自神农镇夏砑壑村的菜农夏翠 娥说，过去她来卖菜，把烂菜叶和泥巴随手就扔到摊位旁边，现在应市场要求，她能自觉地把丢弃的菜叶子和泥巴收拢到垃圾桶里，市场干净了，她的生意也比以前 好了。

与此同时，渭滨区还不断提升市场管理手段，投资150余万元，在14个集贸市场全部装上了视频监控，建立起数字化的监管平台，实现了现场画面的实时传送，6个工商所和综合执法、食药监、环卫等7个有市场监管职责的部门之间建立起一套联动机制。通过这个平台，他们已经处理了600多起违法违章经营问题。

人性化 让更多老百姓受益

说起市场的严管，不少人就会想到流动摊贩。的确，这是最让管理者头疼的群体。然而，一个不争的事实是，他们都是低收入群体。这部分人有些是周边菜农、果 农，他们会不定期来市场出售他们自产的果蔬，因而没有固定摊位；有些是城市无业人员，没有固定收入来源，做小本买卖是他们维持生活的基本手段。解决不好这 个群体的问题，市场秩序就难以保证。

就拿神农市场来说，当初，他们的市场上没有果蔬区，主要以餐饮和小商品零售为主。然而，在市场对面的马路上，自发形成了一个蔬菜交易马路市场，不仅影响市 容，更重要的是严重影响川陕公路的交通安全。怎么办？经过多方考虑，有关部门决定把这些流动摊贩纳入正规市场，让他们也成为有合法身份的市场参与者。为 此，神农市场专门开辟出果蔬交易区，安排专门人员负责卫生清理和交易秩序。

一位摊主高兴地说，过去，他们卖个菜，谁都追着他们赶，这下好了，他们也能安心做生意了。

在凌云市场，管理人员指着市场中间两排摊位说：“我们拿出三四十个摊位提供给周边菜农或果农，他们可以随时来我们市场交易，有一些老年人或身体有残疾的摊 主来出售他们家自产的农产品，我们一分钱费用也不收。”一位正在卖菜的中年妇女说，她家是冯家塬的，家里种的菜吃不完，她就拿到市场上来卖，现在通过创 文，市场各个方面都有了很大提升，也让她们有了安身之地，她们很感激市场管理者。

安置流动摊贩只是渭滨区市场服务人性化的一个方面。为了让消费者满意，渭滨区还把集贸市场的建设纳入民生工程，用以奖代补的形式，撬动民间资本投入市场设 施的改善。仅仅一年多时间，他们就投入资金350多万元，而由此带动的市场改造总投入达到上千万元。“渭滨区作为宝鸡市的中心城区，集贸市场是展示全市人民精神风貌的一个重要窗口。所以，提升市场 文明形象，不断推进市场建设和管理水平，不仅是文明城市建设的需要，更是我们建设幸福渭滨的需要。”渭滨区区长苏少敏说。 ( 陕西 日报记者 王帅 通讯员 赵风 张华刚)