保障食药安全 陕西在行动

食品药品安全是重大民生问题，关系老百姓的生命健康和 生活质量，如何科学有效监管食药安全，各级政府尤为重视。今年以来，我省食品药品安全形势持续保持稳中向好，没有发生食品药品安全事件。这成绩的背后，凝 聚着全省14000多名食品药品安全卫士的辛勤付出和不懈努力。他们以监管为民的责任担当和时不我待的使命感，科学谋划工作，认真履职尽责，在三秦大地 上，用忠诚和执着书写着保障全省人民“舌尖上的安全”新篇章。

八项举措保安全

近年来，在省委省政府的正确领导下，经过多方努力，全省食品药品安全形势持续稳中向好，多项工作走在全国前列。新的一年，面对新的监管机制、新的形 势任务和新的发展机遇，如何更好的回应社会的关注和群众的期盼，如何更好的提升监管水平，确保三秦父老“舌尖上的安全”，这引起了省食品药品监督管理领导 班子成员的深思。经过基层调研摸底、讨论研究，确立了以“深化改革强法治，强化能力转作风，全面提升食品药品安全治理水平”的工作思路。今年2月6日，全 省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在西安召开，会议在对去年工作进行总结的同时，全面部署今年的食品药品安全监管工作。在会上，省食品药品监督管理局局长、党组书记、省食安办主任胡小平强调，全省食品药品监管部门要强化法治观念，提高监管能力，坚持突出问题导向，加大案件查办力度，确保群众“舌尖上的安全”。

紧紧围绕这个目标，省食品药品监督管理局确定了8项重点工作：

一是继续深入推进监管体制改革，按照省委省政府法治 陕西 建设的要求，保持食品药品监管体系的专业性和系统性，建立和完善基层监管网络，推进检验检测机构整合。

二是认真抓好示范城市、示范县的创建工作。出台《食品安全群众满意度测评方案》、《城市食品质量安全评价方案》等制度，确保按期完成国家创建试点任务，并率先在示范城市(县区)广泛开展“明厨亮灶”工作。

三是持续推进监管能力建设。开展全省基层所长轮训和市县局一把手轮训，积极实施网上远程教育，开展以“学知识、练本领、精技能、比贡献”为主题的能力比武。坚持突出问题导向，科学制订食品药品监督抽检计划。

四是持续推进诚信体系建设。进一步规范企业信用档案的建立、公开机制，加快食品药品安全黑名单制度研究探讨，及时发布全省食品药品“红黑榜”。完善12331投诉举报平台和举报奖励制度，探索在企业中实行“吹哨人”举报机制和重点产品企业自查报告制度。

五是认真落实好食品药品各项日常监管制度，严格规范标准，突出重点领域、重点部位和重点环节，加大生鲜肉及肉制品、乳制品及婴幼儿乳粉、食用油、水 产品、白酒、添加剂和保健食品、保健用品等监管力度，组织开展药品再注册、生产、经营许可证换发工作和医疗器械监督检查，提高日常监管水平。

六是突出重点抓好整治。保持对违法者严查严打的高压态势，在全系统开展“飓风行动”，加强行刑衔接，曝光典型案件，在全省上下形成查案件、打违法的强大声势。

七是着力提高依法行政水平，适时组织开展行政执法监督检查，推动各级依法行政、规范执法。

八是切实强化宣传引导，及时向社会发布监管措施、工作成效和食品药品安全科普知识，积极弘扬主旋律、传播正能量。

这八项重点工作各有侧重、环环相扣、相辅相成，构筑起确保全省食品药品安全的屏障。

突出重点严监管

食品药品安全，除了日常监管，一些特殊节假日的监管，尤为重要，省食药监局今年以来在春节黄金周、3·15”、五一小长假等几个重要时间节点前，重点部署，严格监管，确保节日期间食品药品安全。

今年春节前夕，省食品药品监督管理局全面谋划，就做好节日期间食品药品安全工作进行部署安排，要求各级食药监管部门以餐饮集中区、旅游景区及周边、 高速公路沿线、庙会灯会等节日聚集场所、年夜饭供餐单位等为重点监管区域；以元宵汤圆等节令食品和肉类、食用油、酒类等热销食品，以及民俗特色食品和保健 食品为重点品种，切实做好节日期间食品药品安全工作，严防发生重大食品药品安全事故。省局执法人员抽查了西安市大唐西市酒店、西安饭庄、西安得利斯食品有 限公司等餐饮和食品生产企业，确保节日期间食品药品安全。

“3·15”消费者权益保护日前夕，省局对西安的批发市场、大中型超市和部分校园周边食品经营户经营的小食品进行了专项抽样检验。3·15”期间， 省局公布2014年度十大案例震慑犯罪，公布的制售假的妇科药，贩卖假茅台酒128箱，制售假药跨省邮售长达10年，销售有毒有害性保健品等十大食品药品 制假典型案例，仅是他们全年工作的缩影，全年全省各级食品药品监管部门立案查处14498件案件，涉案金额2159.91万元，罚没款2867.07万 元，移送司法机关案件123件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人72人，捣毁制假售假窝点(黑作坊)110个。

五一小长假春暖花开，是旅游旺季，客流量大，景区及周边的食品安全非常重要，省食药监局提前谋划，在4月启动为期6个月的陕西省旅游市场餐饮服务食 品安全专项整治工作。针对城市周边乡村游持续升温的特点下发通知，在全省部署开展以农家乐、民俗村为重点的旅游市场餐饮服务食品安全整顿，重点检查景区经 营户餐饮服务资质和备案登记；严查从业人员健康体检和培训情况；严查索证索票、购进验收、台账登记等制度的落实情况，认真核查餐饮服务单位进货渠道是否正 规安全；检查景区餐饮服务单位是否严格执行餐饮服务食品安全操作规范，严防使用劣质食用油、不合格调味料、工业用盐和滥用食品添加剂；严禁制作加工存在食 品安全隐患的野菜、野果等。

不仅如此，在五一小长假的前夕，全省食药系统着手节前景区周边餐饮食品安全整顿。省市县三级食药监局执法人员，前往“人气爆棚”的咸阳礼泉袁家村， 检查食品安全。“五一”三天假期，在圣地延安、在骊山脚下、在汉水江畔、在古镇小村……各级食品药品监管人员为了省内外游客们的饮食用药安全执着守护。

利剑出鞘惩违法

始终保持高压态势，严格监管，重拳出击，对食品药品违法违规行为“零容忍”。这是全省食品药品安全卫士的共同心声。今年3月底，全省严打食药违法犯 罪行为专项行动部署会召开，陕西省食品药品监管局宣布到12月31日，在全省集中开展为期9个月的“飓风行动”，切实落实“严查严管严打”，针对重点领 域、重点品种和重点行业存在的突出问题进行重点打击。在食品领域，打击重点主要是乳制品、肉制品、食用油、白酒等生产、经营餐饮环节，违法添加非食用物 质，超范围、超限量使用食品添加剂，使用不符合食品安全标准的原材料等违法犯罪行为，以及未经检验检疫的进口肉及食品等。

在药品领域，打击重点主要是以违法使用植物提取物、化工原料替代药用原料、不合格原料生产药品，以增重、染色、掺杂掺假、以假充真生产中药饮片，以从非法渠道购销药品、挂靠经营、走票、销售假药、利用互联网制售假药等违法犯罪行为等。

在保健食品领域，打击重点主要是减肥、辅助降血糖、抗疲劳、增强免疫力、改善睡眠、辅助降血压(调节血脂)等6类保健食品中，违法添加药物成分，和以中老年人为对象，采取会议营销的方式销售保健食品等违法犯罪行为。

在化妆品领域，打击重点主要是违法添加和含有禁限用物质、超量物质生产化妆品。美容机构及会所销售、使用未经批准(含美白、除皱、注射类药品)和假冒化妆品等违法犯罪行为。

在医疗器械领域，打击重点主要是经营和使用未经注册、未经生产许可的医疗器械，违法购、销、使用植入性医疗器械等违法犯罪行为。

专项行动自启动以来，从陕北高原到渭河两岸，从汉江之畔到秦岭深处，一股横扫食药违法违规行为的“飓风”正在席卷三秦大地。全省各级食药监管系统坚 持主动出击查线索、发动群众找线索，对群众反映的有关问题第一时间进行核实核查，对重点线索案源进行深挖，精准发力，重拳打击，迅速查处了一批违法案件， 各地战果频传：

——4月1日，延安市子长县食品药品监管局执法人员与公安部门联合行动，在该县玉家湾镇一户居民院落窑洞中，一举捣毁了一个饮用纯净水生产“黑水厂”；

——4月7日， 安康 市汉滨区老城食品药品监管所根据群众举报，多部门联合，快速出击，查处和捣毁了一处无证、无照、无食品安全保障的“黑作坊”，销毁自制“鸭血”20余桶(箱)。

——4月8日，接群众举报，延安市宝塔区食药监局联合柳林食药所查处了一个面皮“黑作坊”，当场销毁不合格面筋50余公斤、面皮500余张、半成品面浆五桶，收缴面筋蒸笼8层，不锈钢桶2个以及其他加工器具共计20余件。

——4月10日，西安市局组织16名市、区和重点市场所三级监管人员，在莲湖区丰庆路食品批发一条街开展了“飓风行动”专项检查。针对检查中发现的个别商户、个别品种销货台账记录不完整的现象，执法人员当场下达了责令改正通知书，并将跟踪问效，挂号销账。

而一组统计数据表明，仅今年1-3月，全省各级食药监管部门收到群众举报线索1002条，查处违法违规案件1500起，打掉黑窝点、黑作坊23个，有效净化和规范了食品药品市场秩序。

与此同时，省食品药品监督管理局加强规范性文件制订工作，《陕西食品添加剂监督管理办法(试行)》，《加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作指导意 见》，《陕西省食用油肉制品生产企业食品安全信用等级评定与分类监管办法》及《关于加强豆芽质量安全监管的指导意见(试行)》等一系列监管制度密集出台， 为依法监管提供有力制度支撑。

而这一切，只为实践确保全省人民群众饮食用药安全的铮铮誓言!为了这个誓言，全省14000名食品药品安全卫士执着奋战在三秦大地!

文/图 张亮 张伟峰

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