做大集体“蛋糕” 奔向共同富裕
10月1日，西安市西咸新区空港新城太平镇张阁村村民张联群早早起床来到村里新建的农田，查看玉米生长情况。
“从去年7月开始，村集体将老旧果园改种粮食，我一直参与务工，一年仅务工收入就1.8万多元。”62岁的张联群高兴地说，“再过七八天就可以收获了。没想到老旧果园变回良田。像我们这把年纪，出门打工没人要，现在不出村就可以挣到钱。”
张阁村上世纪90年代开始发展苹果产业，全村共建起3000多亩果园。由于品种落后、果树老化、疏于管理，近年来，苹果产量逐年下降，收益越来越少。
“怎样才能发展壮大集体经济，增加村民收入？”张阁村党支部书记张红说，“老旧果园就是村里最大的资源，要让‘沉睡’的资源活起来。”
2021年7月，在国家政策的支持下，张阁村启动了“退园还耕”项目，首期项目将1000亩老旧果园改造为高标准农田。新建的农田由张阁村股份经济合作社统一托管经营，一年种两料粮食，涉及的农户每年每亩保底收益800元。在生产经营中，有劳动能力的村民可在村股份经济合作社长期务工。
“夏天小麦收割后，村股份经济合作社毛收入97万元，除去种植成本和村民的固定收益，纯利润在24万元以上。”对于未来发展，张红充满了信心，“今年村里又退掉700亩老旧果园，计划到明年底，将老旧果园全部改造为高标准农田。”
为推动农村集体经济发展，西安市按照“一深化四体系”城乡融合发展路径，通过资源整合、要素集聚、产业绑定、平台推动，积极盘活农村资源资产，推动农村集体经济不断发展壮大；结合各区县、开发区资源禀赋和发展优势，实施分区定策行动，明确在城市规划区内，加快推进农村社区化和股份合作制改革，在城市规划区外，科学编制镇村发展规划，大力支持村集体经济因地制宜发展绿色生态高效现代农业。
“为进一步推动资源资产市场化配置，西安市创新搭建政府平台公司、产权交易平台、农企合作平台三类平台，为资源利用、资产转化、产业发展提供支撑。”西安市农业农村局局长裴靖瑜说，西安市进一步强化政策引导和项目支持，农村集体产权制度改革以来，全市累计向村集体投入资金3.5亿元，分类推进城中村、城郊村、远郊村，通过发展物业经济、劳务经济、特色产业、乡村旅游，持续壮大村集体经济。2021年，西安市实现集体经济经营性收益13.3亿元，较2020年增长44.5%，分红6.1亿元，有力促进了群众增收，夯实了共同富裕的物质基础。
近年来，陕西以“三变”改革为抓手，坚持向产权改革要动力，不断盘活农村资源资产，农村集体经济快速起步，逐步从被动输血向主动造血转变，呈现出主体多元、业态多样、形式多变的发展趋势。各地因地制宜、一村一策，采取控股直接经营、控股委托经营、参股分红经营、联合合作经营和承包租赁经营等形式，通过土地盘活、物业经营、产业引领、服务创收、联合发展五种模式，持续发展壮大集体经济。
“为加快盘活资产、资源、资金要素，省委农村工作领导小组印发《关于支持村集体经济发展的十二条措施》，建立健全科学规划、发展用地、财政支持、税收优惠、融资贷款、人才支撑、机制建设等政策机制。”省农业农村厅政策法规与改革处处长罗创国说，全省搭建起以县级产权交易中心为重点，以乡镇交易服务站为补充的农村产权交易市场体系，推动集体经济组织积极平等参与市场经营活动。同时，积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用，全省各级财政累计投入资金120亿元，撬动工商资本52.9亿元。
据了解，2021年，全省17421个村集体经济组织实现收益，占有集体资产村(17822个村)比例97.75%；村民分红村级组织达到5150个，分红总额10.2亿元。
农村集体经济的“蛋糕”越大，村民收益就越多。像张阁村一样，农村集体经济正在成为带动村民共同富裕的强大引擎。(记者艾永华)
编辑:王嘉
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