坚持“四个狠抓”推进党风廉政建设主体责任落实

    2015年，在西安市委的正确领导和市纪委的有力指导下，市妇联党组以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻落实中央、省市委、中纪委、省市纪委全会精神，将落实“主体责任”作为加强党风廉政建设、从严治党的有力抓手，强化廉政意识、制定责任清单、完善制度措施、从严问责追究，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　 一是狠抓责任落实，层层传导压力。 市妇联党组把落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制与全市妇女儿童发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。2015年，党组11次召开会议，专题研究党风廉政建设工作，涉及目标考核、“三严三实”、干部教育、财务管理、项目资金、权利监督等工作15项。党政主要领导带头履行党风廉政建设责任制，坚持对重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。党组班子其他成员按照工作分工，狠抓责任制任务落实。强化党组（总支、支部）书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，做到业务工作开展到那里，纪律规定就跟进到那里。研究制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作责任分工意见》,建立了主体责任清单，将各项任务分解为5个方面23项，逐项细化，落实到岗、明确到人，构建了明责、履责、问责的责任体系。年初，在召开的党风廉政建设工作会议上，由党组书记分别与领导班子成员、各部室、直属事业单位主要负责同志签订了党风廉政建设责任书。党组书记和班子成员带头作廉政承诺背书、带头讲廉政党课。坚持半年、年末，召开了机关各部门党风廉政建设情况汇报会，开展述职述廉，进行检查考核，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”，有力促进了全会党风廉政建设各项工作任务的全面落实。

　　 二是狠抓学习教育，筑牢思想防线。 充分利用党组会议、中心组学习、专家辅导、开展专题研讨等形式，认真系统地学习了《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党纪法规，学习传达了中央、省市委和中央、省市纪委领导讲话、文件和会议精神，扎实开展党政主要领导和分管领导给党员干部讲廉政党课活动，教育引导党员干部充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性、复杂性和长期性，深入理解《准则》《条例》关于“四个必须”“八条规范”和“六大纪律”等新要求，进一步增强党员领导干部对党忠诚、个人干净、敢于担当责任意识，自觉做党风廉政建设工作的领导者、执行者和推动者。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部及时传达学习中央、省市关于违纪违法案件及其教训警示的通报精神，观看了警示教育片，深入剖析了发生在身边的杨殿钟、张印寿等反面典型案例，以案说法，引导党员干部树立正确的世界观、政绩观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。按照市委关于《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的通知》要求，今年，我会党组书记对机关副处以上干部和下属单位负责人进行了2次廉政教育集体约谈，把领导干部的行为规范、职责义务和廉洁从政的具体要求讲清楚、说具体，要求他们做出廉政承诺，主动接受群众监督。

　　 三是狠抓源头治理，规范权力运行。 按照习总书记把权利关进制度的笼子里的要求，针对项目建设、物资采购、人事安排、财务管理等腐败现象易发多发的重要岗位和关键环节，加强廉政风险防控工作。围绕加强项目资金管理，出台了《西安市妇女儿童民生项目资金管理暂行办法》，从项目的申报到资金的使用全过程，实行公开透明，坚决杜绝了资金的滞留、挤占、挪用、截留，确保资金安全使用。今年7月、10月，省妇联和市财政局分别对1418万元妇女儿童民生项目执行情况进行了专项检查，并给予充分肯定，评定结果为“优”。围绕强化干部管理，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向。严格落实领导干部个人重大事项报告制度和处级以上领导干部以及下属单位主要负责人述职述效述廉制度。领导班子成员和23名处级领导干部报告了个人重大事项，2名正处级干部上报了个人操办婚丧喜庆事宜，没有发现违法违纪问题。围绕严控三公经费支出，制定了《财务报销管理制度》《“三公”经费管理办法》《集中采购管理实施办法》等一系列制度措施，不断规范财务管理，降低行政运行成本。围绕改进文风会风，制定了《西安市妇联进一步治理文山会海的措施》，减少了各类会议活动，提高了办文和办会的实效性。

　 　四是狠抓队伍建设，促进作风转变。 将“三严三实”专题教育融入党风廉政建设工作中，开展了“学党章、守纪律、转作风”主题活动，激发了党员干部争做“忠诚为民担当干净”妇联干部的政治热情和进取精神。制定完善了《市妇联党组关于加强自身建设的意见》《市妇联党组重大问题议事规则》《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《干部交流制度》《廉政约谈办法》《廉政风险防控制度》等一系列制度措施，全年修订和完善制度30项，形成了按规矩办事、靠制度管人的长效机制。坚持事关妇女儿童重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，领导班子集体研究决策，进一步规范了领导班子决策行为。坚持重心下移，以“转作风、访妇情、解民忧”主题调研活动，由领导班子带队就妇女创业就业、依法维权、家庭服务业发展、民生项目实施等方面进行了深入的调研，形成调研报告10篇，其中《全面贯彻依法治国基本方略 不断提高妇联依法履职能力》《西安市妇联常态化开展寻找“最美家庭”活动的实践与思考》分别被市委《长安瞭望》《中国妇运》刊载，为市委政府决策提供科学依据。认真落实群众路线教育实践活动整改方案，解决了一批群众反映强烈的突出问题，机关干部的作风得到明显转变，形成了“团结干事，和谐共事，按规办事”的良好氛围。