全国文化市场管理工作会议召开

      1月21日至22日，全国文化市场管理工作会议在浙江宁波召开。会议总结2015年文化市场管理工作，根据2016年全国文化厅局长会议精神对文化市场重点工作作出安排。文化部副部长项兆伦出席会议并讲话。

        会议认为，近年来，文化市场管理深入贯彻中央关于文化改革发展和行政审批制度改革的一系列决策部署，围绕培育践行社会主义核心价值观，维护国家文化安全和意识形态安全，努力促进文化市场规范有序、繁荣发展。文化市场管理理念、方式发生了深刻变化：监管与服务并重的理念不断深化，保障文化产品内容合法、保护未成年人权益力度不断加大；实行简政放权、源头治理、标本兼治的行业管理政策；推动深化文化市场综合执法改革，加强执法队伍建设和执法能力建设；注重体制外工作，发挥行业协会作用，强化市场主体责任，调动和扩大文化市场积极因素。文化市场面貌出现了可喜的变化：市场主体的积极面日益扩大，消极面明显缩小；文化市场的投诉率明显下降；一些积重难返的老大难问题得到破解，长期被视为问题行业的上网服务业整体水平明显提高，社会形象明显好转；社会投资迅速增加，高素质人才进入增多。

        会议提出2016年文化市场管理的重点工作。一是严格执法，改进执法，为文化市场改革发展提供环境保障。要严把红线，踩线必惩，查案必须督查到底，不留空白期，不留过渡期。健全执法责任制，发生重大责任案件要严肃追责。有的地方文化市场巡查无人去，出了案子无人查，对此也要通过追责来纠正和解决。查案要与信用制度特别是黑名单制度结合。二是积极探索事中事后监管的有效办法。做好行政审批事项下放或取消后的衔接，既不给企业增加负担，也不留监管漏洞。处理好日常巡查和随机抽查的关系，对人员密集、流动频繁、易生安全隐患的场所，要加强现场巡查，并明确最基本的巡查频率，加强事中监管。对非场所企业要合理确定随机抽查事项。要及时办理许可事项，不截留政策。三是继续推动行业转型升级，促进健康发展。要进一步强化对农村和城乡结合部、高校周边上网服务场所的整治和引导。要以转型升级、融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象的总思路，推动文化娱乐行业转型升级。四是加强文化市场管理队伍建设和基层基础工作。要深化文化市场综合执法改革，把队伍建设的重心放到基层，把队伍的主力摆上一线。充分发挥文化市场技术监管与服务平台的作用，完善信息网络和举报制度，加强执法协作，提高执法效率。