全省律师队伍依法治国教育活动取得明显成效

2015年以来，我省按照司法部统一安排部署，在律师队伍集中开展了依法治国教育活动。活动紧密结合贯彻落实全国律师工作会议精神，强化措施，突出特色，创新载体，使全省广大律师普遍受到一次深刻的政治思想教育、社会主义法治教育、职业道德和执业纪律教育，广大律师政治意识、大局意识、责任意识明显增强，维护当事人合法权益、保障社会公平正义、推动国家治理现代化、服务经济社会发展、促进全方位对外开放的理念得到进一步强化，适应新常态、服务新常态的能力水平进一步提升。

一、围绕目标抓督导，活动开展紧张有序

一是强化组织领导。省司法厅制定了教育活动实施意见，成立了依法治国教育活动领导小组。各级律师协会与律师管理部门紧密协调配合，全面落实事务所主任教育活动第一责任，为活动顺利开展提供了有力的组织保障。二是广泛发动动员。组织召开全省教育活动电视电话动员大会，进行安排部署。各市司法行政机关也及时召开动员大会，层层发动部署，营造氛围，形成声势。三是强化工作举措。省、市、县三级普遍建立了领导干部联系点制度，要求各级司法行政机关和律协领导深入律师事务所蹲点，定期听取情况汇报，及时发现和解决遇到的困难和问题，以点带面，示范引领。四是严格督导检查。活动伊始，省、市两级均成立督导检查组。省厅3个督导组每个阶段都深入基层督导检查，严格要求，做到任务不落实不转段、认识不到位不转段、问题不解决不转段。省司法厅副厅长、党组成员孔德勤先后主持召开6次督导检查会议，对每个阶段督导工作都进行了安排部署和总结，有力推动了教育活动的顺利开展。

二、围绕素质抓提升，学习教育效果明显

一是突出学习主线。省司法厅首次组织对全省500多名律师事务所主任和党支部书记进行大规模政治业务培训，还专门筹措经费为全省律师事务所购买配发了《习近平谈治国理政》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《新世纪之战》等书籍4000余册，组织律师认真学习。活动中，全省各级司法行政机关共举办127场专题报告会。二是创新教育形式。省司法厅和省律协在全省组织开展了学习贯彻十八大精神青年律师演讲比赛、“依法治国”主题演讲比赛、知识竞赛和“学宪法、学党章、读经典”、“中国梦·我的梦”摄影展等形式多样的主题活动，并建立照金革命传统教育基地，开通陕西律师微博，开设微信公众帐号，拓展了网络新媒体政治思想教育阵地，有效激发了广大律师投身全面依法治国教育活动的积极性和主动性。三是严格“三个保证”。活动期间，各律所严格按照“人员保证、内容保证、时间保证”三个保证要求，普遍利用所里例会、周末业余时间，组织律师集中学习和进行自学，还通过QQ群、微信群、微信公众号等新媒体和活动专栏、宣传标语、图书角等形式，做到了全员参与、全面覆盖、不留死角、不漏一人。四是强化学习效果。为确保教育学习效果，各律所每周至少安排半天时间集中学习讨论，并有专人记录。每个执业律师和辅助人员都撰写了3000字以上的学习心得体会。活动期间，各律所共进行集体学习2405次。学习阶段结束前，省厅组织全省律师进行了统一考试，对考试不合格的64名律师和因故未参加考试的185名律师进行了补考。

三、围绕难点抓突破，突出问题有效解决

一是查摆问题高标准。各律所认真按照“五查五看”要求，普遍召开3次以上自查自纠会议，分批次对每位律师的自查自纠工作报告开展讨论，并将自查自纠报告上墙张贴，便于互相监督。二是重点难点不回避。活动中，省督导组和各级司法行政机关以解决难点问题为突破口，重点帮扶个别律所和律师。通过学习教育，个别行为失当律师深刻认识到错误思想根源和不当行为的恶劣影响，表示今后要坚守执业道德和执业纪律底线，谨言慎行，并自发删除了网上不当言论。三是警示教育敢亮剑。活动中，省司法厅将教育与规范相结合，严抓律师违规违纪突出问题，依法吊销了2名、撤销了1名律师执业证。省律协将1家律所、8名律师处分抄送相关政法单位。西安市司法局专门召开依法治国教育警示大会，通报了查处的8起律所和律师违规违纪案件。通过严查违规违纪，教育全省律师切实做到坚持红线不触碰，严守底线不逾越，有效强化了活动效果。

四、围绕问题抓整改，行业不正之风有效遏制

一是主动开门纳谏。各级司法行政机关通过召开座谈会和发放调查问卷等形式，广泛向社会各界征求意见建议。西安市、宝鸡市司法局和检察院、公安局联合召开依法治国教育征求意见座谈会，征求意见建议。担任人大代表政协委员法律顾问的律师事务所、律师还主动上门拜访，征求代表委员意见建议。活动中，全省各地司法行政机关和律师事务所共归纳整理各类意见和问题2796条。二是狠抓整改落实。在各级司法行政机关、律师协会的积极指导下，律师事务所和律师认真制定整改时间表，路径图，高标准严要求进行整改。宝鸡市和莲湖区司法局对所属律所主任全部进行约谈，针对问题逐条逐项落实整改。陕西海普睿诚律师事务所专门引进OA管理平台，杜绝了乱收费和逃税行为。三是严查不正之风。各级司法行政机关、律师协会对律师行业存在的与服务当事人沟通不够，服务不周到、不及时，重业务轻政治、重经济轻形象等问题都制定了相应解决措施，对当事人进行了查处和严肃批评教育，有效遏制了行业不正之风。

五、围绕诚信抓自律，律师队伍形象有效提升

一是积极推进执业信息公开。在全省普遍建立律师执业信息公开和违法违纪律师黑名单制度，对有关律师和律所失信失德处罚惩戒信息及时发布，集中曝光。二是探索建立诚信评价体系。活动中，各地积极创新，努力探索律师职业道德建设新途径。安康市组织开展“评等级、晒诚信”活动，由市人大代表、政协委员、新闻媒体及律师协会等组成律师行业诚信等级评定委员会，对律所和律师进行诚信“双评”，向社会公开发布。这项工作开展以来，律师队伍诚信意识显著增强，违法违纪现象明显减少，2015年，安康市律协仅受理有效投诉2件。三是有效发挥外部监督作用。省司法厅不断强化律师行业社会监督机制，积极指导各地司法行政机关聘请社会监督员对律师执业进行监督。渭南市聘请人大、政协、公检法等单位人员担任律师行业行风监督员，进一步强化了律师行业行风监督工作，提升了律师依法诚信执业自觉。四是律师队伍形象不断提升。通过教育活动开展，有效激发广大律师政治使命感、责任感和职业荣誉感。各地律师积极投身依法治国和“三个陕西”建设的火热实践，组成律师服务团队进驻地市“两会”为代表委员提供法律服务；积极参与全省经济社会法律服务团努力为推动依法行政，促进经济发展贡献智慧力量；以公共法律服务体系为平台，深入城乡基层担任乡村、社区法律顾问，开展“百、千、万法律服务惠民行动”，努力为基层依法治理和民生保障提供优质、便捷、高效法律服务，得到党政领导和社会各界普遍肯定和赞扬。

六、围绕规范抓制度，律师工作管理水平有效提升

一是律师执业规范制度建设成效明显。活动期间，各级司法行政机关以问题建议为导向，共建立、健全和完善管理制度111项，各律所共建立、建全和完善内部规章制度2330项。安康市司法局指导律所制定《风险告知书》和《服务质量监督卡》，建立健全了律师法律服务风险告知和质量跟踪反馈制度。二是律师执业保障机制建设长足进步。认真贯彻落实全国律师工作会议精神，推动省检察院、省高院制定出台了《陕西省检察机关依法保障律师执业权利实施办法》和《关于民事诉讼调查令实施办法（试行）》。省司法厅牵头，与省公检法等20余家单位协商，制定了《陕西省关于依法保障律师执业权利的若干规定》。三是行业协会自律管理能力显著增强。省律师协会结合依法治国教育活动制定了《陕西省律师协会专门专业委员会工作规则》、《陕西省律师协会专门专业委员会考核办法》等规定，有效增强了行业自律管理能力。西安市律师协会修订了《西安市律师协会会员违规行为处分实施细则》，并制定了律师事务所综合评价标准。

来源：厅律公处