全省构建残疾人辅助器具适配服务体系座谈会召开
11月22日，全省构建残疾人辅助器具适配服务体系座谈会在西安召开。会议主要内容是根据中央、省级对残疾人辅助器具服务机构建设的要求，按照全省残疾人事业“依托、纳入、整合、鼓励”八字工作思路，专题研究扎实推进构建全省残疾人辅助器具适配服务体系的措施。中国残疾人辅助器具中心主任陈振声，省残联党组书记、理事长高合元出席会议并讲话，党组副书记、副理事长杨帆主持会议并作会议总结。省残联副巡视员郜广尉出席会议。
近年来，在中国残联、中国残疾人辅助器具中心的高度重视和大力支持下，我省残疾人辅具工作稳步推进。一是出台政策。2012年以来，先后出台了《关于加强我省残疾人辅助器具服务机构规范化建设的意见》、《关于印发<全省县（区）级残疾人辅助器具服务站规范化建设实施方案>的通知》、《关于印发<残疾人辅助器具服务机构指导手册>的通知》等多个文件。二是实施项目。连续实施国家“彩票公益金辅具项目”和“七彩梦行动辅具项目”，36745名贫困残疾人和3481名贫困残疾儿童得到辅具适配。三是重点突出。多方筹资，连续两年开展“关爱重残，共享阳光”重度贫困肢体残疾人辅具适配活动，8000名重度残疾人走出家门、见到阳光。四是社会力量参与。两年来，一批爱心企业和慈善组织共捐助辅具资金1040万元，有效弥补了辅具适配经费不足。五是健全服务机构。全省10个设区市和杨凌示范区全部建成辅具服务机构，33个县（区）建成和在建了辅具服务站。六是典型示范带动。培育了宝鸡市、铜川市和延川县等一批辅具适配先进典型，辐射带动了全省辅具适配工作。
陈振声就残疾人辅助器具工作重要意义和如何做好新时期服务机构规范化建设作了重要辅导报告。他在讲话中充分肯定了我省近年来残疾人辅助器具服务工作在促进残疾人事业中做出的贡献和成绩。他说，陕西的残疾人辅具适配在全国起步较早，为全国工作的开展积累了丰富经验。特别是提出了保需求、促发展、创模式的工作思路，探索出“医工结合”的适配模式，工作措施上做到了“抓机构带体系、抓项目带服务、抓培训带队伍、抓管理带规范”，在全国范围内发挥了示范引领作用，一些重点工作、一些好的做法和经验值得其他兄弟省份学习和推广。
高合元指出，为残疾人提供辅助器具适配服务，是落实人道主义思想、践行以人为本理念的根本要求，是“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的具体体现，更是政府和社会的共同责任。他在客观分析了我省残疾人辅助器具适配服务工作面临的挑战和机遇后指出，按照中国残联要求，面对全省残疾人的辅具服务需求，我省辅具工作还存在不少差距。主要表现为:“四个不到位、三个不适应”。关于“四个不到位”：一是认识不到位。一些地方对辅具工作认识不到位，观念不更新，没有实现把辅具工作纳入残疾人工作的大局，底子不清、投入不大。二是适配不到位。有辅助器具需求的残疾人为197.64万，适配率还很低。三是服务水平不到位。机构不健全，设施落后，技术力量不足。四是无障碍设施不到位。无障碍环境建设总体水平不高，市以下无障碍设施普遍滞后，尤其是农村残疾人家庭无障碍改造进展缓慢。关于“三个不适应”：一是与当前的形势不适应。从国际上残疾人适配工作的水平看、从国内对残疾人弱势群体的关注看，从辅具适配的繁重任务看，我省辅具适配工作有很大差距。二是与事业的发展不适应。经济社会全面发展，残疾人事业突飞猛进，同步小康的任务十分艰巨，辅具适配工作已经十分落后。三是与残疾人的需求不适应。没有真正实现普发型向个性化适配的转变，与残疾人对辅具适配的需求对接不上。
高合元对进一步做好全省残疾人辅助器具工作，提出四点要求：一要提高认识。实现同步小康，辅具是桥梁。辅助器具是残疾人的第一需求，是残疾人康复服务的直观体现，是残疾人康复工作的重要组成部分。既关系到做好康复工作，也关系到残疾人就业、扶贫等各项工作。二要抓住机遇。抓住和利用好政策的机遇、保障民生的机遇、政府购买服务的机遇和社会关注的机遇，加快推进残疾人辅具适配工作。三要鼓励支持。按照“三个有利于”的原则，坚持“纳入、依托、整合、鼓励”的八个字工作思路，加大经费投入，从2015年开始，30个重点康复中心的补贴资金，要至少有10万元用于辅具机构建设；大力整合和辅具适配相关的政府资金、社会资金、引进资金，整合国有、民办、社会、其他行业和残联自身的辅具项目，整合辅具方面的各类人才、各种信息，实现优化配置，提高工作效益；扶持民办机构，坚持放开、放宽、放活的方针，发挥社会组织和社会力量的作用，以社会化、市场化方式推动残疾人辅具工作；动员社会力量，引导爱心企业、爱心人士和慈善机构为残疾人辅具适配捐资捐物。四要加强领导。各级党委、政府和残联要把辅具工作摆上重要议事日程，作为康复工作的重要任务，一同安排、一同落实，一同考核。要把辅具机构建设纳入到各级的康复中心建设中，同步安排，同步推进。每个市、县都要建立残疾人辅具服务机构，乡、村要按片区或人口逐步建立残疾人辅具服务点，积极构建“横向到边、纵向到底”的辅具服务网络。要突出重点，优先为长期卧床不起的重度残疾人适配辅助器具，使他们能够见上阳光，提高自理能力，减轻家庭负担，解脱家庭劳动力。要加大协调，争取中残联辅具中心支持，争取当地党委、政府重视，争取相关部门配合，争取社会力量参与，不断形成齐抓共管的工作合力。要强化指导，省辅具中心既要完成好自身承担的项目任务，更要站在全省残疾人辅具适配工作的大局，在工作上进行指导，在业务上进行指导，在技术上进行培训。
杨帆在总结会议时说,本次会议是我省近年来针对辅助器具服务工作召开的一次高规格高水平的专题会议，对扎实推进各级残疾人辅具工作具有重要指导意义，开得非常成功。一是理清了思路，明确了残疾人辅助器具工作在残疾人工作中的地位和作用，确定：“辅助器具能直接改变残疾人状况；辅助器具是产业；辅助器具是核心兜底；辅助器具工作是最具活力的工作；辅具器具适配是最大的就业；同步奔小康，辅具是桥梁”；特别指出要克服和走出“重医疗康复、轻工程康复”、“重一般性发放，轻个性化适配”、“重机构专业康复，轻家庭社区康复”、“重自我发展建设，轻民营机构支持”的误区；二是进一步明确了残疾人辅助器具服务体系建设的重要作用；三是研究制定了今后一段时间我们辅助器具事业发展的政策措施，即:按照“三个有利于”原则和“纳入、依托、整合、鼓励”八字工作思路，推动市县两级专业机构的建设，确定省级加大辅助器具投入并把辅具纳入残联考核目标，加大督促检查，加大人才培养等。
座谈会上，省残疾人辅具中心和宝鸡市、铜川市残联在座谈会上进行了工作经验交流，与会代表还集体就如何构建我省残疾人辅助器具适配服务体系等重要议题积极发言、建言献策。
西安交通大学康复科学与技术研究中心教授王珏还就残疾人辅助器具事业的国际发展趋势做专题报告，并确定陕西省残疾人辅助器具中心为 “西安交通大学康复科学与技术本科生/研究生教学实习基地”，以加强省辅具中心与高等院校的科研教学工作。
全省各设区市、杨凌示范区、韩城市残联理事长、康复部（处、科）主任（处长、科长），残疾人辅助器具服务中心主任，12个县（区）理事长，各社会机构负责人、省残疾人辅助器具中心全体成员等百余人参加座谈会。