关于转发《中国残联办公厅和》的通知

17.02.2017 18:09

陕残联办〔2017〕18号各市残联、杨凌示范区残联：为进一步规范我省残疾人托养服务管理和服务人员专业培训工作，现将中国残联办公厅《残疾人托养服务管理人员专业培训指南（试行）》和《残疾人托养服务人员专业培训指南（试行）》（残联厅发〔2016〕34号）转发你们，请参照执行。执行过程中若有意见和建议，请反馈省残联教育就业部。联系人：吴燕红，电话：（029）63917915。附件： 1. 残疾人托养服务管理人员专业培训指南（试行） 2. 残疾人托养服务人员专业培训指南（试行）陕西省残疾人联合会办公室 2017年2月16日附件1： 残疾人托养服务 管理人员专业培训指南 （试行） 一、培训目的 通过开展专业培训，进一步规范各地残疾人托养服务管理人员培训工作，促进残疾人托养服务管理人员政策能力水平的提升，丰富残疾人托养服务管理人员的管理知识储备，逐步打造一支懂业务、懂管理、懂政策的残疾人托养服务专业管理人才队伍。 二、培训对象 根据培训目的，残疾人托养服务管理人员的培训对象包括： 1、残联系统具体负责残疾人托养服务政策制定规划的领导干部； 2、残联系统具体负责残疾人托养服务工作的业务骨干人员 3、残疾人托养服务机构中负责机构综合业务管理的人员； 4、其他从事与残疾人托养服务直接相关业务的管理人员。 三、培训目标 1、从事残疾人托养服务工作的管理人员在上岗前除应具备《残疾人托养服务基本服务规范（试行）》中规定的相关资格条件外，还应接受不少于3天的残疾人托养服务专业培训，掌握托养服务的相关政策、基本管理知识与实际操作能力，并获得培训结业证书。 2、从事残疾人托养服务工作的管理人员每年应接受1-2天的继续教育培训，了解托养服务的新政策、新理念、新知识，并获得培训结业证书。 四、培训组织 1、培训机构：各级残联及残疾人托养服务机构可以根据情况组织托养服务管理人员专业培训或参加上级举办的托养服务管理人员专业培训。 2、培训师资：培训课程的师资可以从全国残疾人托养服务实习培训基地的托养服务师资专家库及各省级残联认定的残疾人托养服务相关专家库中挑选。 3、培训管理：承担培训的机构必须建立培训工作档案，包括学员名册、培训计划、培训课程表、培训提纲、结业证书发放名单等相关资料。 五、培训内容 针对提高残疾人托养服务管理人员管理水平的目标，确定两方面的培训内容，一是相关政策及基本理论知识的学习，二是针对管理人员实践操作能力的提升。具体内容分为四个模块，分别是政策背景，管理知识，案例与经验，交流与参观。其中：模块 1 政策背景， 主要是残疾人托养服务相关的政策内容。包括残疾领域的宏观政策，以及结合各地各级管理人员的需求，需要针对性掌握的政策文件。模块 2 理论知识， 主要是相关管理理论知识，并结合残疾人托养服务的实际工作内容，了解包括如何开展机构文化建设，如何高效运营机构等。模块 3 案例和经验， 主要是经典托养服务的案例学习和经验分享，包括其他托养机构的运行模式和管理模式等。其中，在案例的选择方面要考虑托养机构的代表性，兼顾东、中、西地区的差异和特点。模块 4 交流与参观， 主要是实地参观与考察，组织培训的学员参观托养机构，了解托养机构不同的功能区域以及服务内容，感受残疾人托养机构的服务理念。 六、课程设置 课程设置以模块为单位，充分考虑课程的系统性、代表性与培训的需求弹性。每个模块的课程安排分为必修课和选修课。岗前培训课程以4个模块的必修课为主，总学时数不少于20个学时；继续教育课程不少于2个模块的必修课，总学时数不少于10个学时。具体培训课程设置情况见表1。表 1 管理人员培训课程设置

模块	课程名称	课程性质	课时
模块 1 政策背景	1. 托养服务的发展趋势与政策解读	必修	3学时
	2. 残疾人托养服务机构建设标准与服务标准解读	必修	3学时
	3. 残疾人基本公共服务体系建设	选修	3学时
	4. 政府购买公共服务政策解读	选修	3学时
	5. 我国残疾人事业发展历程及理念变迁	选修	3学时
	6. 我国残疾人事业发展纲要解读	选修	3学时
	7. 国内外残疾人事业发展的政策与理念	选修	3学时
模块 2 管理知识	1. 管理与管理者	必修	3学时
	2. 管理的基本理论和职能	必修	3学时
	3. 沟通与冲突	选修	3学时
	4. 领导与激励	选修	3学时
	5. 计划与控制	选修	3学时
	6. 组织与人员	选修	3学时
	7. 风险管理	选修	3学时
	8. 管理学理论在托养服务中的运用	选修	3学时
	9. 机构规范化建设和管理评估方法	选修	3学时
	10. 社会组织管理制度改革	选修	3学时
	11. 信息化在托养服务中的运用	选修	3学时
模块 3 案例和经验	1. 托养服务案例分享	必修	3-6学时
	2. 机构运行与管理经典案例介绍	选修	3学时
	3. 政府购买残疾人公共服务经典案例介绍	选修	3学时
	4. 社会组织参与残疾人托养服务经验介绍	选修	3学时
	5. 国内外托养服务经验介绍	选修	3学时
模块 4 交流与参观	1. 学员内部交流	必修	3学时
模块 4 交流与参观	2. 培训地三类托养机构参观	必修	3学时

注：选修课程除表中所列的之外，可以根据需求自行设置。 七、培训计划 根据每次培训的培训目的和培训对象，制定具体的、有针对性的培训计划。培训计划的基本要素包括培训目的、培训对象、培训目标、培训时间、培训地点、课程安排、学时分配等。 八、培训评估 （一）培训前评估 培训前评估主要是了解培训对象个人基本情况及前期培训情况，评估管理人员对残疾人服务基本政策及相关专业知识的了解情况。表 2 托养服务管理人员培训前评估表

学员基本情况
姓名：		性别：
省份：		您所在单位：
您目前岗位：		您学过专业：
您出生年月：		最高学历：
前期培训情况
1.您过去参加过培训？（填是或否，若填“否”请跳至第5题）
2.若您参加过培训，请罗列4项培训内容。
3.您有无相关培训证书或结业证书？
4.您认为培训有哪些作用？
对政策背景及专业知识的知晓程度
5.您了解残疾人托养服务基本的政策内容吗？若了解，请罗列3项。
6.您对基本政策的了解程度。（0-10评分，分数越高，知晓程度越高）
7.针对目前从事的残疾人养护服务，您觉得最需要的残疾人养护需要哪些管理能力有哪些？（请列举3点）
8.您对自己管理水平的评价。（0-10评分，分数越高，管理水平越高）
9.你对其他机构如何管理养护机构的了解程度。（0-10评分，分数越高，知晓程度越高）

（二）培训过程评估 培训过程评估主要考核培训对象出勤情况及对课程教学的效果评价。表 3 托养服务管理人员培训教学评估表

培训教师：培训课时数：培训时间：
评估内容		选项
评估内容		A 非常满意	B 比较满意	C 基本满意	D 不太满意	E 很不满意
课程内容	1.课程适合工作和个人发展需要
	2.课程内容深度适中、易于理解
	3.课程内容适中切合实际、便于应用
	4.培训课时设置合理
	5.您对培训课程内容有何建议？
培训教师	1.表达清楚、态度友善
	2.对培训内容有独特精辟的见解
	3.对课程进度与现场气氛把握
	4.教学方式生动多样、鼓励学员积极参与
	5.对学员的疑问解答详细
	对培训师的总体评价？（0-10评分，分数越高，满意程度越高）

表 6 托养服务管理人员培训出勤登记表

培训课时：培训教师：考勤栏符号说明:√出勤, △请假，*迟到，◇早退，×缺课
学员姓名	第1天		第2天		第3天		第4天		第5天		备注
学员姓名	上午	下午	上午	下午	上午	下午	上午	下午	上午	下午	备注

（三）培训效果评估 对培训效果的评估主要通过考试考核及对培训的整体评价与建议。围绕课程内容中的四大模块的知识和技能及培训教师的授课内容设计考试内容，进行书面考核，同时针对培训的组织管理、培训内容进行整体评价，提出进一步完善建议。表 4 托养服务管理人员培训效果评估表

效果考核	问题	选项
效果考核	问题	A 非常满意	B 比较满意	C 基本满意	D 不太满意	E 很不满意
组织评价	1、培训硬件设备配置情况
	2、培训组织工作情况
	3、现场服务态度
	4、现场服务质量
	您对组织管理评分及建议。（0-10评分，分越高，满意程度越高）
培训评价	5、对培训教师的总体满意度
	6、对培训课程设置的评价
	7、课程理论联系实际，有利于培养发现、分析问题的能力
	8、课程内容丰富，条理清晰
	你对培训内容的评分及建议。（0-10评分，分越高，满意程度越高）
总体评价	9、对本人工作上的帮助程度
	10、您对这次课程的满意程度
	11、参与培训的收获。
	12、您给这次培训的总评分及建议（0-10评分，分越高，满意程度越高）

附件2： 残疾人托养服务人员专业培训指南 （试行） 一、培训目的 通过开展专业培训，进一步规范各地残疾人托养服务人员培训工作，为服务人员的专业发展和交流提供平台，构建理论与实践相结合、以实践为主的专业培训模式，实现残疾人托养服务人员专业技术能力、业务能力、实操能力的有效提升，同时提高服务人员的政策知识水平，培育一支专业化、规范化、有活力的残疾人托养服务专业服务人才队伍。 二、培训对象 本指南主要适用于三类托养机构的服务人员，特指各级各类寄宿制集中托养机构、日间照料机构及居家机构的服务人员。 三、培训要求 1、从事残疾人托养服务工作的服务人员在上岗前除应具备《残疾人托养服务基本服务规范（试行）》中规定的相关资格条件外，还应接受不少于4天的残疾人托养服务专业培训，掌握托养服务的相关政策、基本专业知识与实际操作能力，并获得培训结业证书。 2、从事残疾人托养服务工作的服务人员每年应接受1-2天的继续教育培训，了解托养服务的新政策、新理念、新知识、新技术，并获得培训结业证书。 四、培训组织 1、培训机构：各级残联及残疾人托养服务机构可以根据情况组织托养服务人员专业培训或参加上级举办的托养服务人员专业培训。 2、培训师资：培训课程的师资可以从全国残疾人托养服务实习培训基地的托养服务师资专家库及各省级残联认定的残疾人托养服务相关专家库中挑选。 3、培训管理：承担培训的机构必须建立培训工作档案，包括学员名册、培训计划、培训课程表、培训提纲、结业证书发放名单等相关资料。 五、培训内容 基于提高服务人员相关专业知识及实际服务能力目标，确定两方面的培训内容，一是基本政策背景和知识，二是实际服务能力。具体内容分为四大模块，分别是政策背景、专业知识、案例和经验、见习和交流。其中： 模块1 政策背景 ，主要了解残疾人服务及托养服务基本政策内容。 模块2 专业知识， 掌握残疾人服务相关三大类知识：①康复知识，涉及日常生活护理及康复训练等相关知识；②管理知识，信息化的管理及个人档案的管理等相关知识；③社会知识，心理疏导及风险防范等相关知识。 模块3 案例和经验， 介绍不同区域托养服务工作的模式、内容、特点及如何提供服务等，分享实际工作经验。 模块4 见习和交流， 学习和参观培训地三类残疾人托养机构的管理和服务模式及工作情况。 六、课程设置 课程设置以模块为单位，充分考虑课程的系统性、代表性与培训的需求弹性。对提供残疾人托养服务的三类托养机构的服务要求不同，相应地其服务人员的知识及能力的要求也要有所区别。每个模块的课程安排分为必修课和选修课。岗前培训课程以4个模块的必修课为主，总学时数不少于30个学时；继续教育课程不少于2个模块的必修课，总学时数不少于10个学时。具体培训课程设置情况见表1。 表1 服务人员培训课程设置

课程模块	课程名称	课程性质	课时
模块1 政策背景	1.托养服务的发展趋势与政策解读	必修	3学时
	2.残疾人托养服务机构建设标准与服务标准解读	必修	3学时
	3. 残疾人基本公共服务体系建设	选修	3学时
模块2 专业知识	1. 沟通与冲突	必修	1.5-3学时
	2. 信息化与档案管理	必修	1.5-3学时
	3. 社会工作	必修	1.5-3学时
	4. 护理基础与管理	必修	1.5-3学时
	5. 心理保健与咨询	必修	1.5-3学时
	6. 康复训练基础	必修	3-6学时
	7. 职业康复知识	必修	3-6学时
	8. 风险预防与处置	必修	1.5-3学时
	9. 服务人员的职业伤害与预防	选修	3学时
	10. 残疾人常见疾病与处理	选修	3学时
	11. 生活辅具介绍及运用	选修	3学时
	12. 急救方法及演示	选修	3学时
模块3 案例和经验	托养服务案例分享	必修	3-6学时
模块4 见习与交流	1. 学员内部交流	必修	3学时
	2. 培训地三类托养机构参观	必修	3学时
	3. 跟班见习	必修	6-18学时

注：选修课程除表中所列的之外，可以根据需求自行设置。 七、培训计划 根据每次培训的培训目的和培训对象，制定具体的、有针对性的培训计划。培训计划的基本要素包括培训目的、培训对象、培训目标、培训时间、培训地点、课程安排、学时分配等。 八、培训评估 （一）培训前评估 培训前评估主要是了解培训对象个人基本情况及前期培训情况，评估服务人员对残疾人服务基本政策及相关专业知识的了解情况。 表2 托养服务服务人员培训前评估表

学员基本情况
姓名：		性别：
省份：		您所在单位：
您目前岗位：		您学过专业：
您出生年月：		最高学历：
前期培训情况
1.您过去参加过培训？（填是或否，若填“否”请跳至第五题）
2.若您参加过培训，请罗列4项培训内容。
3.您有无相关培训证书或结业证书？
4.您认为培训有哪些作用？
对政策背景及专业知识的知晓程度
5.您了解残疾人养护基本政策？若了解，请罗列3项。
6.您对养护服务基本政策的了解程度。（0-10评分，分数越高，了解程度越高）
7.针对目前从事的残疾人养护服务，您觉得最需要的知识有哪些？（请列举3点）
8.您对养护服务知识的知晓程度。（0-10评分，分数越高，知晓程度越高）

（二）培训过程评估 培训过程评估主要考核培训对象出勤情况及对课程教学的效果评价。 表3 托养服务服务人员培训教学评估表

培训课时：培训教师：培训时间：
评估内容		选项
评估内容		A 非常满意	B 比较满意	C 基本满意	D 不太满意	E 很不满意
课程内容	1.课程适合工作和个人发展需要
	2.课程内容深度适中、易于理解
	3.课程内容适中切合实际、便于应用
	4.培训课时设置合理
	5.培训课程内容有何建议？
培训教师	1.表达清楚、态度友善
	2.对培训内容有独特精辟的见解
	3.对课程进度与现场气氛把握
	4.教学方式生动多样、鼓励学员积极参与
	5学员的疑问解答详细
	对培训教师的总体评价？（0-10评分，分数越高，满意程度越高）

表4 托养服务服务人员培训出勤登记表

培训课时：培训教师：
考勤栏符号说明:√出勤,△请假，*迟到，◇早退，×缺课
学员姓名	第1天		第2天		第3天		第4天		第5天		备注
学员姓名	上午	下午	上午	下午	上午	下午	上午	下午	上午	下午	备注

（三）培训效果评估 培训效果的评估主要通过考试考核及对培训整体评价与建议。围绕课程内容中的四大模块的知识和技能及培训师授课内容设计考试内容，进行书面考核，同时针对培训的组织管理、培训内容进行整体评价，提出进一步完善建议。 表5 托养服务服务人员培训效果评估表

效果考核	问题	选项
		A非常满意	B比较满意	C基本满意	D不太满意	E很不满意
组织评价	1、培训硬件设备配置情况
	2、培训组织工作情况
	3、现场服务态度
	4、现场服务质量
	您对这次培训组织管理的评价及建议？（0-10评分，分数越高，满意程度越高）
培训评价	5、对培训师的总体满意度
	6、对培训课程设置的评价
	7、课程理论联系实际，有利于培养研究生发现、分析、问题的能力
	8、课程内容丰富，条理清晰
	您对培训课程设置有何建议？
总体评价	9、对本人工作上的帮助程度
	10、您对这次课程的满意程度
	11、您参与培训的收获有哪些？
	12、您给这次培训的总评分及建议？（0-10评分，分数越高，满意程度越高）