兴平市秋季秸秆禁烧前期工作呈现八大亮点

      兴平市今秋秸秆禁烧和综合利用工作和历年相比，特色更鲜明，亮点更纷呈，呈现出全面化、精细化的新格局。

      兴平市地处关中腹部，面积508.5平方公里，人口61万人，辖8镇5个街道办事处，223个行政村，禁烧压力历年较大。兴平市今年秋收面积34万亩，截止10月14日，秋收已近尾声，秸秆综合利用面积29.57亩，占应收面积87 %，秸秆禁烧取得阶段性成果。

      1、周密部署早动员。9月22日下午，兴平市召开了全市“三秋”暨秸秆禁烧工作电视电话会议，市级四大家主要领导参加会议， 13个镇办领导及全体工作人员、102个重点村负责人、82个包抓部门领导及禁烧队员参加了会议，参会人数达1400人。

      2、分片包抓夯责任。实行“四级包抓责任制”：35名市级领导包抓镇办、82个市级部门包抓重点村、数百名镇办干部包抓村组、数千名机关干部包抓田块；坚持“四个不变”：坚持属地管理不变、坚持部门包抓不变、坚持严管重罚不变、坚持综合利用不变；重点禁烧范围进一步扩大，由已往的9个重点禁烧镇办扩大到全市所有镇办，重点禁烧村由75个扩大到102个。各镇办、各包抓部门分别成立了秸秆禁烧和综合利用领导小组，层层落实责任，细化、分解禁烧任务，将任务落实到每一个人，落实到每一个田块，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。市政府印发了《关于做好“三秋”秸秆清运工作的通知》，明确了清运时限，从源头上杜绝秸秆焚烧隐患。对未利用的秸秆全部清运出田块、集中堆放、逐步消化。

      3、氛围浓厚形式多。印制《兴平市人民政府关于严格禁止焚烧秸秆的通告》、《告全市农民朋友书》各9万份，由镇办向群众发放，并在兴平电视台全天候滚动播放；印制“给家长的一封信”和“家长禁烧承诺书”，发放到全市农村学生手中，由孩子督促家长当禁烧模范；利用“平安兴平”微信平台向全市的手机、电话1万多用户发送禁烧信息；制作1300个禁烧袖章，每天出动27辆秸秆禁烧宣传车走街串巷广泛宣传、日均出动90余辆巡查车，24小时进行巡查；将《咸阳市禁止焚烧农作物秸秆的暂行规定》、《兴平市人民政府关于严格禁止焚烧秸秆的通告》、《兴平市人民政府告全市农民朋友书》录制成40盘宣传磁带配发相关镇办、部门巡回播放；在西宝北线、西宝中线等主要路段悬挂禁烧横幅，全市共悬挂横幅标语1500条；在重点路段和区域醒目位置张贴禁烧通告300余张。禁烧宣传车辆、巡查人员、宣传横幅和标语随处可见，禁烧宣传氛围浓厚，做到了人尽皆知。制作8期秸秆禁烧简报并及时发送到有关部门和各镇办，使得禁烧信息上下共享。

      4、纪律严明措施硬。制定了《兴平市秸禁烧和综合利用工作纪律规定》，明确规定：因工作严重失误，造成大面积秸秆焚烧现象的，村支部书记撤职、村主任按照有关程序予以罢免；相关镇办和包抓部门主要领导就地免职（一年内不再使用），并视情节给予相应的党政纪处分；相关镇办分管领导、部门包抓领导给予相应的党政纪处分，直至撤职；包抓的一般干部就地停职，三年内不得提拔使用。凡因焚烧秸秆被省、咸阳市领导批评或者被省、咸阳市等上级新闻媒体曝光，给全市整体工作和兴平形象造成负面影响的，相关镇办和包抓部门主要领导就地免职（三年内不再使用），直至撤职；相关镇办和部门的分管领导、包抓领导进行诫勉谈话、停职检查、降职使用；包抓的一般干部就地停职，三年内不得提拔使用。

      5、领导重视强督查。市级领导下乡检查秸秆禁烧频次高，亲临禁烧一线现场调查、指导、指挥、协调、督阵，为一线禁烧队员送去温暖、加油助威；耐心为现场群众讲解焚烧秸秆的害处、推广秸秆综合利用的益处，宣讲禁烧规定，群众转变传统生产生活方式的意识增强了，接受农业新理念、新技术、新知识的良风正在悄然形成。特别是国庆长假期间，每天都有领导在禁烧一线检查工作，禁烧队员全部牺牲节假日坚守在禁烧第一线，形成了自上而下的强大合力和高压态势。成立东、西片禁烧督查组，对各镇办、包抓部门秸秆禁烧和综合利用工作进行全天侯巡回督查，掌握禁烧工作情况，每天发布禁烧短信。

      6、疏堵结合提效率。全市13个镇办共建立示范区13个，在重点村组建立省级万亩示范园1个,市级示范点99个，示范面积21万亩，机收率100％。全市成立秋季农机作业服务队13个，新建农机秸秆综合利用专业合作社1家,扶持万吨秸秆综合利用加工大户2户。引进玉米联合收割机200台，秸秆还田机80台，推广玉米机械化收获、玉米秸秆还田、小麦免耕覆盖旋耕播种成套技术，玉米秸秆商品化利用面积1万亩。

      7、全方监控常态化。三秋期间，国家环保部与国家气象局再次合作，用卫星遥感技术动态、全天候不间断、全方位监控各地秸秆禁烧情况，每日公布卫星遥感巡查监测的信息（着火点的数量及所处的省、市、县）；咸阳市在兴平辖区安装了30多个红外激光高速摄像头，建立了一套秸秆禁烧视频监控系统，实现高空瞭望、每天24小时对禁烧区域全面远程监控。该系统具有红外夜视、360度旋转、3公里半径范围内识别烟火、500米范围内识别放火者面部特征等功能，禁烧情况通过实时画面尽收眼底。该系统能定位火情、即时报警，有利于及时发现火情，减轻巡查人员的工作强度，提高快速反应和处置能力，可以避免禁烧巡查的盲目性，增强禁烧的震慑力，提高禁烧的工作效率。秸秆禁烧监控实现天地人一体化、辖区全覆盖，已成为秸秆禁烧新常态，是秸秆禁烧长效机制的重要举措，更是考核禁烧工作的重要依据。

      8、严格考核抓落实。秸秆禁烧暨综合利用工作严格实行目标责任管理，作为年终考核的重要内容，做到重奖重罚，奖惩兑现。市上拿出60万元，作为秋季秸秆综合利用机械作业费补贴和工作经费、专业合作社建设补助，重点用于各镇办示范田建设和农机推广服务工作。秋收结束后，市上将对各镇办示范田建设情况分别进行检查验收，验收合格的，年底一次性拨付以奖代补资金；验收不合格的，一律不予兑付。同时，对已享受补贴资金，由于秸秆综合利用暨禁烧工作措施不力，导致大面积发生焚烧现象的镇办，不仅要收回补贴资金、给予经济处罚，还要追究相关人员责任，切实做到奖罚分明、问责到位。

（责任编辑：卓悦）