陕农家乐现状:个体户转企业税费负担重发展困难大

    陕西省统计局调查显示，陕西“农家乐”呈现出的快速发展态势，对促进农村旅游，调整产业结构，建设区域经济，加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。以休闲度假及农家小吃为主要经营的“农家乐”，带动了以住宿和餐饮业为主的大众消费。但同时，陕西“农家乐”以个体经营为主，数量较多。近两年来，政府对农家乐从个体户转变成法人企业工作出台了相关鼓励政策，但实际发展困难重重。

    首先是程序复杂。“农家乐”个体户转为企业要经过水利局、环保局、食品药监局、工商局等多部门的审批，需要水质检测报告、环评、餐饮许可证等多个环节，办理程序比较复杂。其次费用较大。在“个转企”过程中，环评、餐饮许可证、工商执照等都会产生费用，通过调研初略计算，平均一户的费用大约为2.5—3万元，这对“农家乐”经营户来说是一笔不小的支出。再次，缴纳税负增加。绝大多数“农家乐”个体工商户缴纳的是定额税，由个体户转为企业，并发展为限上企业后，应按照营业额交税，同时增加房产税、土地使用税等，年新增税费支出约2万无左右，按照限额以上企业最低年营业收入200万元建账，每户每年的税收支出约12万元。此外，经营成本加大。对村庄较为集中的个体户成立公司管理后，如果增加集中收银设备POS机，即使是免费安装，但银行要收取2%的刷卡手续费。另外，个体户转为企业后，建立财务及统计台账需要聘请专业财务人员，每户每月需支付兼职会计费用。调研中发现，有些个体户转为企业后，由于其经营状况不佳，又因税收等方面支出增加，导致出现申请退出企业，转回个体户的情况。

    对此，省统计局建议，对分散经营的小型“农家乐”经营户，应引进现代化管理手段。对“农家乐”经营集中在一定数量的村庄可借鉴便利店管理模式，创立本村“农家乐”经营品牌，也可借鉴周至沙河水街和兴平马嵬驿“农家乐”成功实例，引入第三方企业代为进行经营管理的做法，利用企业进行市场运营、管理和宣传，并发挥现代电子商务管理手段，建立收银电子信息系统，利用电子结算手段建立财务和统计台账，带动“农家乐”良性发展。(记者 汪曼莉)