省农机局关于加快推进农机深松整地项目实施工作的通知

各设区市农机（农业）局（中心、委）、杨凌示范区农业局，韩城市农机中心，省农垦集团总公司：

农机深松整地是党中央国务院部署的改善耕地质量，提高农业综合生产能力的重大举措。我省2015年农机深松整地项目方案和计划下达后，各地迅即行动，努力工作，推进了项目有序实施。至7月5日全省共完成深松整地面积20多万亩，仅占首批下达计划350万亩的5.7%，项目总体进展缓慢。究其原因，客观上，“三夏”期间农时紧迫，单一深松机具使用空间受限，加之深松播种复式作业机具数量不足，制约了此项工作开展；主观上，一些地方工作主动性不强、宣传力度不够和县乡政府主体责任落实不到位等，也是不可忽视的重要因素。为了切实加快推进全省农机深松整地项目实施工作，现就有关事宜通知如下：

一、夯实主体责任，强化行政推动

我省2015年农机深松整地项目实施方案明确提出，县、乡政府是推进深松整地工作的责任主体，并从县（区）政府制定实施方案、乡镇政府组织作业和县乡政府牵头实施作业面积核查确认等方面，细化了县乡政府主体责任的具体内容。县级农机管理部门要通过提请县（区）政府召开推进会、开展实地督查和定期研究推进工作等形式，积极主动促成主体责任落实，强化项目实施的行政推动力。

二、借鉴先进经验，争取配套政策

项目实施以来，各地相继出台配套政策或创新工作方法，有力地推动了项目实施。西安市安排30万元，实施深松作业机具市级累加补贴，并为承担项目的5个县（区）各安排工作经费5万元。铜川市设立了41个深松作业示范点（示范面积5万亩），示范区在省级作业补助的基础上，市、县（区）财政每亩分别累加补贴10元，作业补助总额达50元／亩。岐山县政府办下发项目实施方案，将14万亩农机深松整地作业任务划分为6个作业区域，按照区域任务公开招投标，统一了作业价格，确定由6家农机合作社承担全县深松整地作业任务，实现了作业主体和作业区域的有效衔接；6月中旬，该县政府召开了农机深松整地工作推进会,强化了责任落实，加快了实施进度。富平县农机局协商县农业局，从相关农业项目中安排专项资金，对县域内部分农机合作社社员购买120马力以上大型拖拉机实施累加补贴。各地要学习借鉴先进经验，积极主动作为，多方寻求支持，出台配套政策，形成叠加效应，着力推进项目实施。

三、广泛宣传动员，培育作业市场

今年是我省大面积实施深松整地项目的开局之年。农户积极性不高和机具数量不足，是当前和今后一个时期影响此项工作有序推进的双重制约因素。各地要坚持问题导向，借助当地主流媒体，采取行之有效方式，广泛宣传农机深松整地作业补助政策以及深松整地对于改善耕地质量和促进粮食增产农民增收的重要作用，充分调动农户开展深松整地的主动性，努力扩大深松作业市场需求；以作业市场需求为导向，调动农机合作社等农机作业服务组织和农机户购买深松整地机具的积极性，提升深松整地作业能力，实现作业需求和作业能力有效对接，加快培育完善深松整地作业市场。

四、瞄准主要区域，扩大作业面积

我省粮食复种指数较高，多数地方属于“两茬平作”地区。“三夏”期间抢收抢种农时紧迫，单一深松机具使用空间受限；“三秋”期间虽然作业时间较长，但往往多雨影响作业开展。因此，渭北和陕北小麦或玉米单作地区是实施深松整地作业的主要区域，各地要紧紧抓住粮食单作地区土地休闲期较长的有利时机，加大组织协调力度，开展深松整地作业，实行整村整乡推进，努力扩大作业面积。

五、严守规定程序，廉洁规范实施

各地要严格遵守我省2015年农机深松整地项目方案关于深松整地面积统计核查和作业补助资金兑付的程序规定和“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，严厉查处各类违规行为，确保农机深松整地项目廉洁规范实施。

                                    陕西省农业机械管理局

                                        2015年7月21日