代表关注农村精神病患者 建议设立集中供养机构

    “农村的精神疾病患者大多因为经济原因没钱治疗，一些农村家庭为了不让精神病人危害社会，往往简单地把他们关在家中，有的甚至将手脚锁住，这些人基本丧失了劳动能力，成为当前农村最困难的群体。”陕西省“两会”期间，省人大代表陈红霞关注农村精神疾病患者群体，建议“设立集中供养服务机构”，解决农村精神病人患者群体的困难。

     农村精神疾病患者管控面临多重困难

    “农村精神病人肇事肇祸后，乡村虽将其列入精神病管控人员进行监管，但精神病人发病有突发和不可预见性，乡镇往往只是提供信息，肇事后也无法解决根本问题，只能督促其亲属加强监管，督促村委会加强防范宣传。其亲属出于多种情况考虑，对其治疗不彻底和不负担，无力采取更安全有效的防范措施。”陈红霞说，受农村传统观念、经济条件、基层力量薄弱等因素影响，农村精神病人往往难以得到有效救治和管理。

    陈红霞认为，医疗等救助机制缺失是造成农村精神病患者群体难以管控的一个重要原因，一般精神病人发病后，乡镇卫生部门没有有效的适宜药物对其治疗，间接造成精神病人病情加重，一旦肇事肇祸，造成严重后果，公安部门才将其送往医疗机构进行精神鉴定。

    “如果确定当事人在肇事肇祸期间不能辨认或控制自己的行为，将不负刑事责任并被遣送回家，形成精神病人肇事‘事前没人管，事后也没人管’的局面。”陈红霞举例说，一些农村家庭为了不让精神病人危害社会，往往简单地把他们关在家中，有的甚至将手脚锁住，这些人基本丧失了劳动能力，成为当前农村最困难的群体，乡村两级对这些人的帮扶也有心无力，除了给符合条件的精神病人办理低保外，由于没有其他的救治经费，只能逢年过节送去一些慰问品，无法从根本上解决家庭贫困现状。

    陈红霞说，对那些家庭无监护能力和流落社会的肇事肇祸精神病人，社会、单位、村委会和家庭怕惹麻烦，怕出力不讨好，反而招来事端，而收治管控肇事肇祸精神病人，有钱人不愿出，困难家庭又出不起，村委会和基层政府又负担不了，相关职能部门又无此项开支，最后导致管控精神病人工作难以开展，“收治管控肇事肇祸精神病人存在没人管、不愿管和没钱管的‘三难’问题。”

     代表建议建设集中供养服务机构

    陈红霞认为，解决农村的精神疾病患者群体的困难需要全社会的关注关心，2014年，财政部、民政部启动了中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目，主要是建设具有精神障碍患者救治、救助、康复、长期护理照料等服务功能的精神病人福利机构。新建、迁建精神病人福利机构的资助标准为每个3000万元，改扩建精神病人福利机构的资助标准为每个2000万元。

    “这个项目对我省各地全面改善精神病人福利机构的布局和设施，提高精神病人福利机构服务的能力和水平，具有填补空白的意义或有辐射示范和带动作用，有助于提升社会保障制度‘兜底线、救急难’的整体水平。陈红霞建议，解决农村精神病人群体的困难，需要加大对精神病人福利机构项目的配套资金投入，为项目实施提供坚实的资金保障。

    她希望，政府部门能调研制定精神病人福利机构建设，统一规定名称、规格和编制，在各地市规划建设一批精神病人福利机构，以便集中供养困难精神病人患者。（记者 鲁鹏飞）