农民工何时能“举家进城”

　　●“举家进城落户”的政策目标，意味着“留守儿童”“留守老人”的境遇将得到根本性改变，意味着城镇化过程中亿万劳动者个体的生存与发展质量，将获得进一步重视与提升。其意义和影响渗透到经济社会各个层面

　　这个春节，许多电商打出了“春节不打烊”的新招牌。年三十在网上订购的冰箱，大年初一就快递到了家门口。不过，因为厨房门太小，送货小哥不得不先拆门，把冰箱搬进去，然后再把门安好，颇费了一番周折。

　　大过年的让人家忙前忙后，笔者心里很是过意不去。送货小哥倒是不急不躁，始终乐呵呵地。寒暄中得知，小伙子老家在东北农村，跟媳妇一起在北京打工好几年了。今年春节，公司排班送货不歇业，他就把父母和孩子从老家接过来一起过年。小伙子说，这是他们全家人在北京过的第一个年，感觉很新鲜、也很踏实。他最大的期盼就是早日在城里安家，让孩子进城读书，把老人接到身边养老。

　　眼下，我国农民工数量达2.7亿多人，已成为城市建设的主力军。然而，很多农民工都像这位东北小伙一样，还过着候鸟般迁徙的日子——他们早已离开农村老家，但那里仍有老人、孩子和太多牵挂；他们在城里打拼、生活多年，可熟悉的街巷中却没有自己的家。这种一颗心分两头的滋味确实不好受。

　　很多农民工在城里有稳定的工作，却为何一直落不下脚来？其中一个重要原因，是办不了城镇户口。户籍在农村，人在城市，孩子的入学、升学，大人的医疗、养老都面临很多现实难题。这本薄薄的户籍册，将农村与城镇分隔开来，让许多人进城务工多年却仍无法摆脱“农民”身份。去年，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿，但户籍人口城镇化率较低，“农民”变市民进展缓慢，造成我国虽然城镇化速度不低、但质量却不高。

　　城镇化不仅仅是城镇规模和人口的扩张，其核心是人的城镇化，是让农民“进得来、留得下、有尊严”。说到底，就是推动具备条件的农民在城市落户，并享受与城里人同样的基本公共服务，包括教育、养老保险、医疗保险、就业培训等。这既需要进一步改革完善户籍制度，也需要补齐基本公共服务的短板，消除农民工进城落户的制度性障碍和差别化待遇。

　　日前，国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，明确围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。

　　这一政策的出台，不仅给推进新型城镇化定了调调，也给广大农民工吃了一颗“定心丸”。特别是，“举家进城落户”的政策目标，意味着“留守儿童”“留守老人”的境遇将得到根本性改变，意味着城镇化过程中亿万劳动者个体的生存与发展质量，将获得进一步重视与提升。其意义和影响渗透到经济社会各个层面。

　　让农民工“举家进城”，不是一件容易的事，如何帮助他们把衣食住行安排好，迈出落户的第一步，政府和有关部门还有许多工作要做。比如，鼓励农民在中小城市就近购房，银行按揭能不能再优惠些？买不起房子的农民工租房居住，政府能不能多提供一些公共租赁住房，或发放租赁补贴减轻他们的经济压力？

　　帮助农民工“举家进城”，还要解除他们的后顾之忧。不少农民工担心，如果举家进城落户，原来的土地和山林承包经营权怎么办，宅基地会不会被收回去？村集体的收益分红还有没有自家的份？这些问题都需要有一个明确的界定，打消疑虑，维护他们应有的权利。

　　新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。小家幸福、“大家”梦圆。愿那万家灯火，能温暖更多人的心田。