陕西“农民工时代”走到拐点 未来10年将锐减
本报记者 李艳 实习生 熊祎
出口增长放缓脚步、农民工队伍迅速枯竭、正在接近“刘易斯拐点”……日前，有报道称，中国“农民工时代”走向终结。
陕西作为我国西北农村劳动力资源大省，我们不禁要问，我省的“农民工时代”走向终结了吗？目前，在经济新常态下，我省的农村劳动力就业又呈现哪些新动向、新趋势呢？
日 前，记者通过走访我省人社部门、人力资源市场、用工企业及部分劳务输出大县，发现随着劳动力总量供给的减少、省内就近就地转移人数的增加、农民工返乡创业 热潮的涌动及城镇化大背景下农村居民进城落户的推进，我省“农村劳动力转移”悄然发生着变化，可以说，陕西已走到了“农民工时代”的拐点。
总量达峰值 未来10年将锐减
记者在省人社厅了解到，相比之前农村劳动力转移人数的快速增长，近几年，我省农民工总量稳定在650万人左右，去年为693万人。
省人社厅相关负责人表示，“农民工时代”拐点的主要标志就是农民工队伍的萎缩，从我省目前的情况来看，去年人数基本已达到峰值，再往后持续增加可能性不大。据预计，到2020年，我省农村劳动力转移人数将会缩减至400万人。
5月15日，记者来到我省劳务输出先进县山阳县。山阳，是商洛市的第三人口大县，素有“八山一水一分田”之说。因山大沟深，耕地相对较少，从上世纪七十年代末至八十年代初，山阳农民就开始外出务工，为全省农村劳动力转移最早的县之一。
据山阳县人社局相关负责人介绍，从2012年至2014年，山阳农村劳动力外出务工人数呈持续下降趋势，分别为12.5万人、11.9万人和10.8万人。
为 了掌握我省农村劳动力的一线数据，今年，省人社厅劳务交流指导中心选取了我省宝鸡市岐山县凤鸣镇北郭村、渭南市富平县城关镇迤山村、延安市吴起县吴起镇金 佛坪村和 汉中 市 留坝 县火烧店镇堰坎村四个典型村进行了入户调查。据统计，仅从年龄构成看，4个样本村被调查的5792人(占总人口91%)中，26-50岁的农村人口达2257人，而7-25岁的农村人口只有1306人。根据这组数据，可以想见，10年之后，4个村的农村劳动力人数将大幅减少。
就近就地转移人数过半
5月14日，在西安市人力资源市场举办的福建省晋江市用工企业招聘会上，福建万兴隆集团招聘负责人叶应红向记者反映，现在来应聘的农民工一年比一年少。从2008年到2015年，公司将月固定工资从1200元提高到了2500元，外加计件提成，月工资能拿4000元，但一线员工还是短缺。
那 么，我省的农民工究竟去哪儿了？以下一组数据很能说明问题。据省人社厅对2010年-2014年5年全省农村劳动力转移就业情况的统计，省内转移就业占比 分别为：47.51%、49.09%、52.05%、56.09%，56.67%，显然，近年来，我省农民工“孔雀东刘强摄南飞”的势头在减弱，而就近就 地转移就业人数不断增加。
距山阳260多公里的武功县，同样是我省劳务输出先进县。 该县人社局相关负责人告诉记者，上世纪八九十年代，当地月工资只有四五百元时，东南沿海达到了一千多元。而这几年，他们的工资虽涨到三四千元，但 本地 工资 也在两三千元，差别不是很大，所以对农村劳动力的吸引力降低。同时，越来越多的人想要待在老家，照顾孩子。
山阳县北湾村的刘文虎今年28岁，原来，他和媳妇在北京、西安相继打过工。因为开销大，两人打工一年仅能攒下一两万元。2008年他俩回到山阳后，虽然在当地挣得不多，但花销少了，一年落个两三万不成问题。“在家比打工划算”，刘文虎告诉记者。
省人社厅劳务交流指导中心“四村调查”问卷中，对于“您更愿意选择在哪里务工”这一问题，84.4%的被调查者选择在县内及省内务工。
农村居民进城落户超500万人
2010年，记者曾对农民工“跳农门”的意愿进行过调查。在按国家政策可优先转城市户口的25位“全国优秀农民工”中，仅有3个人愿意“跳农门”。而截至去年年底的统计数字表明，我省农村居民进城落户的总人数已达517万人。
据省人社部门介绍，在我省农村劳动力转移的统计口径中，并没有把近年来农村居民进城落户的人数统计进去，而这其中，进城务工经商人员就达35%以上。可以说，这些人已成为城市发展不可或缺的“新市民”。
“我离城市很近，城市却离我很远”，过去，对于进城务工的农民工来说，要想拥有一个城市户口，简直是天方夜谭。为了消除城乡二元结构，统筹城乡发展，让农村居民更好地融入城市，自2010年开始，我省就开始推进有条件农村居民进城落户工作，在全国起步尚早。
5年来，农村居民进城落户有力地推动了我省的城镇化。2014年，我省城镇化率达52.57%，高于2009年近10个百分点。按照计划，“十二五”期间， 我省将累计转移600万农村居民进城落户，到2020年，累计转移1000万人。也就是说，我省要转移将近40%的农村居民进城落户。
因为城乡之间户籍壁垒的打破，农民工在城乡“游走”得更为自如。
山阳籍农民工创业者、山阳县恒瑞肉制品有限公司负责人鲁保存就表示，自己在西安有工厂有房子，在山阳县城也有工厂有房子，可以说，户籍落在哪儿，完全由自己决定。
返乡创业吸纳劳动力120万人
走进武功县电子商务运营服务(孵化)中心，在农民工闫爱军的门店，记者看到，武功的锅盔、麻花、挂面、无添加面粉等特色农产品琳琅满目，摆满了展示厅。通过电子商务创业，闫爱军说，自己不仅把武功的农产品卖到了全国，而且还带动了2000多人致富。
带着一技之长、带着在城市积攒的存款，近年来，有越来越多的农民工回乡创业，成为助推农村劳动力就近就地就业的新引擎。
据统计，截至2014年底，全省农民工回乡创业33.7万人，创办企业或经济实体19.7万个，累计投资金额284.3亿元，安置当地农村劳动力转移就业人员120万人，平均每户企业带动就业6人。
2008年底，受国际金融危机影响冲击，我省大量农民工失业回乡。为稳定就业局势，省委、省政府把推进以创业带动就业作为稳定和扩大就业的重中之重，积极推动农民工回乡创业工作。
创业环境的明显优化和改善，对在外务工人员形成了强烈的吸引力，激发了广大农民工的创业热情。2008年以后，农民工回乡创业人数以每年近10%的速度递增。
据统计，在我省农民工回乡创业工作排名全省第一的山阳县，农民工回乡创办的实体规模和经济总量超过了当地招商引资数倍，占到当地民营经济总量的30%以上，已成为县域经济发展新的增长点和生力军。
有 专家表示，当下我省走到“农民工时代”拐点，是多重因素综合叠加形成的。仅从人口红利的消减和部分企业的“用工荒”说明“农民工时代”消失显然有失偏颇。 比如，今年一季度，在国内经济下行压力加大的困难局面下，我省房地产开发投资同比下降5.2%，这也直接导致了建筑行业吸纳农民工总量的大幅下降。此外， 其他低端制造业、能源重工业也面临着巨大挑战，吸纳农民工就业也在下滑。因此，如何在改革提质增效中化危为机，通过相关技能培训等措施，对农村劳动力资源 进行有效配置，将是当下政府面临的一个新课题。