十几年来票价不涨 西安民营公交营运举步维艰

　　公交车与城市居民的生活息息相关。最近，西安一些观众向《今日点击》栏目反映，说不知道什么原因，西安一些民营公交线路的营运车辆越来越少，有的公交线路甚至出现了停运的情况。给大家的出行带来很大的不便。这究竟是怎么回事呢？

　　西安民营公交车难等 市民抱怨出行难

　　3月8号，赵先生在长安区高桥街道等了近一个小时，才等来720路公交车。

　　高桥居民赵先生：车太少了，过去是20分钟一趟，现在要等40分钟到1个小时。

　　赵先生说，虽然720难等但总算在营运。因为从今年1月份到2月份两个月，720路公交车一直处于停运状态。那么，720路公交车为什么要停运？对此，公司负责人说，是亏损太多，难以运营。

　　西安金盾公交公司工作人员吕先生：你想一个车每天只拉到500块钱，司乘人员工资200多，气钱将近占到160元，修理费一天也将近100块钱，保险一天要投40多块钱，还有各种税费，线路上有调度员、站房、停车的场地每年几万，根本包不住。我宁愿停到这里让报废了，也不愿意每个月一个车赔2000元。

　　西安720路公交是一条民营公交线路，隶属于西安金盾公交公司，线路是从户县大王到西安土门，全长20多公里，共34个停靠站。从前几年这条线路就开始出现了营运困难。去年年底，线路上的车辆到了更换的时侯，再加上沿途一些村庄拆迁，客流减少。因为难以承受亏损，今年1月份，公司就直接将车停运了。

　　车辆停运以后，沿线的户县大王镇、长安区高桥等上万群众出行直接受到影响。为保障老百姓的出行，经交通部门多方协调，720公交车在今年3月1号再次运行，为减少成本，目前线路上只投入了六辆车，取消了票员售票改为刷卡无人售票，每次2元钱，但公司工作人员说，这仍包不住成本。

　　民营公交的这种困境，不仅表现在金盾公交公司经营的线路上。在西安南郊，一些乘坐710路公交车的乘客，也经常感到车难等。

　　市民：车太少了，有时候半个小时等不到。

　　市民：等车时间有点长，今天我又等了半个小时。

　　而公交车司机更是无奈，因为他们已经近三个月没有发工资了。

　　710路司机：下个月再不发，我估计这个车就没有驾驶员再干了。

　　在710路公交车调度站，一位负责人告诉记者，710路配有40辆车，从高新区的锦业一路发往城里的东新街。他们核算每辆车每天的运行成本在600块钱，但现在每辆车每天最多只能拉到500块钱，可以说是入不敷出。在这种情况下，公司只能减少发车班次，每天只发14辆车。

　　710路公交车隶属于西安得仁汽车运输集团，这家公司从1998年开始经营公交线路，到现在已经18年了。但目前公司不仅欠着司乘人员的工资，还欠着加气站、车辆生产厂家以及修理厂等上百万的费用。

　　西安得仁汽车运输集团董事长张璠：到今年年前我又拿40个车辆产权证抵押到信合，又贷了160万，给司机发工资，到现在又三个月没有给司机发工资了。

　　十几年票价不涨 民营公交营运举步维艰

　　据了解，上个世纪90年代后期，为了弥补城市公交运力不足的问题，西安探索开通了民营公交线路，当时西安市物价局对民营公交核定的是进位票价，前三站五毛钱，以后每四站增加五毛钱，这个票价从1998年到现在一直没有变过。

　　912路车队队长李鹤令：票价十七八年没有涨，原来我们用的人工每天对A1照驾驶员80元，现在要上升到200元左右，这几年来包括咱们的水电都是公用事业都在上涨，但是唯独票价不动。

　　现在，西安市共有18家民营公交企业运营着40多条公交线路。记者了解到，国营大公交是1至2元的通票，从2007年开始，市民乘大公交刷卡还可以享受五折的优惠。而民营小公交5毛起步，全程3.5到5元，在大公交的面前，民营公交显然失去了竞争力。加上西安大公交和地铁线覆盖越来越广，私家车保有量不断上升，人们的出行方式发生变化，民营公交的生存空间也在进一步缩小。

　　718路车队队长孙利萍：26路2014年8月份进来，到了9月份我们的营业收入就下降了10万。

　　2007年，为降低成品油价格调整对公益事业和困难群体的影响，国家对城市公交等受油价影响较大的行业给予专项补贴，这部分补助在一定程度上缓解了民营公交运行的成本，但近两年，由于国家加大新能源汽车的推广，油补也逐渐减少。

　　西安得仁汽车运输集团董事长张璠：2013年上半年以前还给一部分补贴，就是油补，到了2013年下半年任何补贴没有了。

　　而去年7月份，国家上调了非居民用天然气价格，导致公交运营成本加大，为此，西安十多家民营公交公司提高了公交票价，涨幅为五毛到一块钱，涉及的民营公交线路有20多条。但到了2016年元月，西安市物价局、西安市交通运输局联合下发文件，要求一律恢复原价，使得民营公交营运举步维艰。

　　民营公交营运困境该如何破解？

　　记者采访中了解到，西安的一些民营线路也在努力地适应交通需求发生的变化，改善自身经营状况，以更好地服务乘客。903路公交车原来是从西安张家堡城市运动公园到理工大曲江校区，由于大公交线路开通后，线路重合，导致其经营困难。2014年底，经过交通部门批准，将903路公交车的线路调整为从西安火车站到曲江的大华公园世家，原来的人工售票也改成无人售票刷卡2元，每辆车由原来每天跑3、4趟，增加到现在的6趟，这样一来，发车间隔缩短，乘客等车的时间也缩短了。

　　903路车队队长郭德军：线路变了以后，经营情况有所好转。

　　在全国其他省市，也出现过民营公交经营困难的现象，一些省市也摸索出了应对和解决的办法。

　　2009年，重庆市的民营公交企业全部退出市场，完全由国有公交公司经营。

　　在沈阳、昆明等地，当地政府组建一家国有企业，由财政注资，收回民营公交线路，给民营公交公司给予补偿，从管理上进一步完善民营公交的准入与退出机制，对提前自愿退出的给予适当补偿，形成国有主导、有序竞争的公交秩序。

　　长安大学公路学院交通工程研究所所长王元庆说，公交企业从事的是公益性事业，目前的这种局面是不可持续的，应当寻找解决的办法。

　　长安大学公路学院交通工程研究所所长王元庆：我们把票价定得高一些，公交企业就不会亏了，如果政府不愿意选择这条路，国际经验就是要给公交企业进行成本规制，明确哪些是正常的支出，哪些是政府应该承担的亏损，通过政府购买服务来弥补公交企业现金流的不足。

　　对于目前西安民营公交的经营困境，西安交通管理部门表示，他们已经对经营现状进行了调查，正在上报市政府研究具体的解决和化解办法，而是否由政府回购或者是给予民营公交公司补贴，还是调整其经营线路，具体方案仍然待定。

　　公交运营带有一定的公益服务性质，停运与减少车次，不是解决问题的可行办法。这需要主管部门顺应城市交通发展的变化和群众需求，改革公交运营体系，破解这一难题。只有建立起健康有序的公交秩序，才能为公众提供更好的公交出行服务。　(陕西广播电视台《今日点击》记者 王宏伟 张鑫)