陕西省人民政府出台《关于进一步加强司法行政工作的意见》

    2015年是全面依法治国战略开局之年，也是陕西省全面推进法治陕西建设的关键一年。2月26日，春节收假上班第二天，陕西省政府召开常务会议通过了《关于进一步加强司法行政工作的意见》并同意以省政府文件下发。《意见》的出台进一步明确了司法行政工作在推进依法治省工作中的重要作用，站在全省工作大局中科学谋划、全面部署了司法行政工作，为新时期进一步做好陕西省司法行政工作指明了方向。

文件强调，全省各级政府要坚决贯彻落实习近平总书记对司法行政工作的重要指示和党的十八届四中全会精神，充分发挥司法行政职能，加快推进依法治省进程，以法治陕西建设为主线，弘扬社会主义法治精神，预防和减少重新违法犯罪，化解矛盾纠纷，优化法律服务，为建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”创造良好的法治环境。

文件提出，到2018年，陕西省司法行政工作要实现“板块式”普法格局成熟运行，全社会学法尊法守法用法意识明显增强，基本建成覆盖城乡、功能完备、务实高效的公共法律服务体系，基本形成与平安陕西建设目标相适应的“大调解”工作格局、特殊人群管理服务机制、刑罚执行体系和强制隔离戒毒模式，全省矛盾纠纷调解率达到100%，社区矫正人员和刑满释放人员重新违法犯罪率低于3%，罪犯、强制隔离戒毒人员教育改造矫治质量进一步提高，监狱场所持续保持“四无”的总体目标。

文件要求，全省各级政府要进一步加强司法行政工作，加快推进依法治省进程，着力抓好七项重点工作。 一要加强监狱管理工作， 严格规范减刑、假释、暂予监外执行，提升规范化管理水平，加强执法监督，深化狱务公开，全面建设法治监狱，不断提高教育改造质量，确保监狱持续安全稳定。 二要加强强制隔离戒毒工作， 依法做好与公安机关戒毒工作的衔接，加快强戒场所布局调整，提高收戒容量。建立戒毒人员特殊病专管区，逐步推动强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复实现无缝对接，提高戒断率，降低复吸率。 三要加强社区矫正和安置帮教工作， 健全省、市、县三级社区矫正机构，采取政府购买服务等方式充实社区矫正工作人员，建立完善县级社区矫正管理教育帮扶中心。在每个设区市建设一个新航驿站，每个县（市、区）建立一个新航中途之家，形成“一站多点”的刑满释放人员安置帮教体系。 四要加强法律援助工作， 建立由各级政府牵头的法律援助工作领导协调机制，将法律援助纳入当地经济社会发展规划，列入民生工程项目和综治考核内容，逐步提高法律援助案件补贴标准。推进法律援助全面介入侦查、起诉和审判阶段，建立法律援助与司法救助互通互认机制。加大基础设施建设力度，市、县（市、区）法律援助服务窗口要达到临街一层无障碍标准。 五要加强法治宣传和依法治理工作， 突出重点对象普法，推进领导干部学法用法制度化，实现青少年学法用法多样化，推动企业经营管理人员学法用法系统化，推进农民学法用法经常化。健全普法宣传教育机制，把普法依法治理纳入年度目标责任考核、文明单位创建内容。 六要加强社会矛盾排查化解工作， 完善“四级联动”和“三调联动”“大调解”工作格局，巩固和加强人民调解的主体地位和主导作用。推进人民调解委员会规范化建设，3年内使镇、村人民调解委员会全部达到规范化标准。加强行业性专业性人民调解组织建设，3年内在全省各个重点行业、重点领域普遍建立健全行业性专业性人民调解组织。 七要加强法律服务工作， 力争3年内建成覆盖全省城乡的公共法律服务体系，力争将为党委、人大、政府、政协提供法律顾问服务和公益性法律服务活动等纳入政府购买范围。党政机关、企事业单位原则上都要配备法律顾问，村（社区）力争达到一村（社区）一法律顾问。深化律师担任人大代表、政协委员法律顾问和全省经济社会发展法律服务团工作。健全统一司法鉴定管理体制。规范律师执业行为，落实扶持律师业发展的各项政策措施。

文件强调，要加大司法行政工作保障力度，加强司法行政机关自身建设。各级政府要把加强司法行政工作列入重要议事日程，加强普法依法治理机构和司法行政机关建设，及时研究解决存在的困难和问题。在镇村机构改革中，要妥善处理好改革与发挥司法所职能的关系，确保司法所法治宣传、人民调解、社区矫正等职能的履行。各级政府和有关职能部门要根据经济发展水平和工作需要，建立完善经费保障机制，为司法行政部门提供必要经费保障。要重点解决制约监狱、戒毒工作的瓶颈问题，增加对刑释解教和解除强戒人员的职业技能培训、社区矫正以及法律援助办案补助资金投入。各市、县（区）人民政府要根据实际情况，足额落实司法行政机关公用经费保障标准，加大投入，确保法律援助、社区矫正、安置帮教、法治宣传等司法行政工作经费落到实处。

在省政府常务会议上，娄勤俭省长指出，陕西省司法厅贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十八届四中全会精神主动作为、及时到位，上下协调各有关部门单位，多次修改完善《意见》，为文件的顺利出台发挥了关键性的作用。

娄勤俭省长强调，司法行政工作在维护社会和谐稳定、保障各项事业发展中，发挥了重要而不可替代的作用，各级政府要高度重视。全省镇村改革中要进一步加强基层司法所工作，建立健全工作机制，将司法所各项职能任务落实到人，更好的发挥作用。

来源：厅办公室