最高人民检察院出台意见完善人民检察院司法责任制

检察日报北京9月28日电(记者 戴佳)为建立健全符合司法规律的检察权力运行机制，完善人民检察院司法责任制，最高人民检察院今天下发了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》(下称《意见》)，在健全司法办案组织及运行机制、界定检察人员职责权限的基础上，明确了检察官司法责任的范围、类型、认定和追究程序等主要问题。

《意见》指出，推进人民检察院司法责任制改革，总体目标是实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，确保人民检察院依法独立公正行使检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。完善人民检察院司法责任制，必须健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制。

《意见》强调，检察人员应当对其履行检察职责的行为承担司法责任，在职责范围内对办案质量终身负责。检察机关办理的案件发生被告人被宣告无罪，国家承担赔偿责任，确认发生冤假错案，犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、伤残等情形的，一律启动问责机制，核查是否存在应予追究司法责任的情形。

《意见》根据检察官主观上是否存在故意或重大过失，客观上是否造成严重后果或恶劣影响，将司法责任分为故意违反法律法规责任、重大过失责任和监督管理责任。检察人员在司法办案工作中故意实施违背职责的行为，或有重大过失，怠于履行或不正确履行职责造成严重后果的，应当承担故意违反法律法规责任或重大过失责任；负有监督管理职责的检察人员，因故意或重大过失怠于行使或不当行使监督管理权，导致司法办案工作出现严重错误的，应当承担监督管理责任。

《意见》明确了故意违反法律法规责任必须追责的十一种情形：包庇、放纵被举报人、犯罪嫌疑人、被告人，或使无罪的人受到刑事追究的；毁灭、伪造、变造或隐匿证据的；刑讯逼供、暴力取证或以其他非法方法获取证据的；违反规定剥夺、限制当事人、证人人身自由的；违反规定限制诉讼参与人行使诉讼权利，造成严重后果或恶劣影响的；超越刑事案件管辖范围初查、立案的；非法搜查或损毁当事人财物的；违法违规查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物的；对已经决定给予刑事赔偿的案件拒不赔偿或拖延赔偿的；违法违规使用武器、警械的；其他违反诉讼程序或司法办案规定，造成严重后果或恶劣影响的。

《意见》同时明确了重大过失责任必须追责的八种情形：认定事实、适用法律出现重大错误，或案件被错误处理的；遗漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的；错误羁押或超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的；涉案人员自杀、自伤、行凶的；犯罪嫌疑人、被告人串供、毁证、逃跑的；举报控告材料或其他案件材料、扣押财物遗失、严重损毁的；举报控告材料内容或其他案件秘密泄露的；其他严重后果或恶劣影响的。

《意见》还规定了健全检察委员会运行机制、健全检察管理与监督机制等内容。