评论：出租车行业垄断为何长久炮轰不垮

　　沈阳数千台出租车集体停运，已经引起新华社和《人民日报》的共同关注。1月7日，新华社再发评论指出，出租车经营权的垄断，养肥了少数人，害苦了一批人。拥有出租车经营权，就可以靠司机“融资”起家，用司机“份子钱”还贷款，可谓“空手套白狼”，而绝大多数出租车司机如同“骆驼祥子”。这种利益模式早已板结，针扎不进，水泼不入，成为百姓出行改革路上的“坚冰”。

　　近年来，公众抱怨、媒体一再炮轰出租车行业的经营体制弊病。2012年2月，交通部、人社部、全国总工会明确要求，全国推行出租汽车企业员工制经营模式，代替承包挂靠制。要求今后，出租车份子钱将集体协商。减免休息日份子钱，保证出租车司机每周休息1天。可是这一改革模式，事实上迄今为止等于是不了了之。

　　现有的出租车运营管理模式，主要分两种：出租车公司拥有牌照，租出去坐收份子钱；车主高价获得牌照自主运营或租给他人开。无论哪种模式，政府相关部门或关联企业都参与了利益分配，提高了出租车一线从业者的运营成本，导致一线从业者收入增加困难。

　　这些深层次问题，相关部门并非不知道，也并非毫无作为。上文提及的出租汽车企业员工制经营模式，算是一种进步。但实行“运六歇一”实际上换汤不换药，一线出租车从业者依旧被盘剥。不仅如此，如果真要执行“运六歇一”其实也会有新问题。出租车行业包括黑车竞争本来就很激烈，单纯的“运六歇一”实际会减少出租车司机的收入，同时对黑车猖獗现象又没有合理的方式遏止。而且，这一改革事实上在大部分城市本身也没有兑现。

　　还有不少城市采取了听证提高运价等方式，把成本转嫁给公众，试图安抚出租车司机收入长期不高的现实，同时缓解打车难。但这样的方式，出租车司机并不完全买账，因为提高运价后，公众有个接受的过程，意味着生意短期内没那么好，对收入增长无意义。对于这些问题，管理部门不能顾左右而言他。如果这些深层次问题没有得到解决，出租车司机的积怨不仅不会减少，而且只会更多。

　　要解决出租车行业问题，必须从根本上壮士断腕。换汤不换药的伪改革也好，提价等措施也好，都不是治本之策。相关部门应该把出租车运营资格还给市场，由市场机制自动调节，其工作重心应回归到专注于制定行业准入、监管标准，以提升出租车行业的服务水平。当然，并非说出租车总量不需要调控，不控制出租车从业者也会抱怨，但政府部门不能将调控权变成垄断权、创收权。

　　要打破这个垄断创收权力，对于相关部门和利益企业来说，涉及实实在在的利益，相关部门改革的决心和动力是个问题。因此，央媒的持续炮轰火力看似很猛，其影响力也很大，但要真的推动出租车行业改革，触动面实在太大，并不是那么容易，极其需要顶层设计。　　　　□张燕(天津)